近日，廣州一男子因騎無證共享電單車被交警攔停罰款的視頻引發(fā)廣泛關(guān)注。執(zhí)法交警表示“對(duì)無牌照電單車罰款是按章辦事”，而更多網(wǎng)友則疑惑：“既然不合規(guī)，為何容許運(yùn)營？”

爭(zhēng)議反映出城市電動(dòng)自行車管理仍存在癥結(jié)。交警按章辦事無可非議，被罰款的市民感到委屈也有緣由——既然是共享服務(wù)，上牌的責(zé)任肯定不在我個(gè)人；既然不合規(guī)，交管部門就應(yīng)把精力花在清理取締上，而非上路后再罰款。而多家共享電動(dòng)自行車服務(wù)商的回應(yīng)則相對(duì)模糊，或是說可以“聯(lián)系客服”，或是建議“選擇其他出行方式”，實(shí)則沒有給出解決方案。

近年來，廣州持續(xù)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理，出臺(tái)一系列法律法規(guī)和政策文件，其中一項(xiàng)規(guī)定是“一人一牌，一車一牌”，騎行者責(zé)任與名下電動(dòng)自行車深度綁定，備案上牌電動(dòng)車方可上路行駛。這有效地控制了電動(dòng)自行車的數(shù)量，倒逼舊國標(biāo)電動(dòng)車加速淘汰，壓縮了不合規(guī)、改裝車輛的生存空間，并規(guī)范了二手、轉(zhuǎn)讓電動(dòng)自行車的二級(jí)市場(chǎng)。本次執(zhí)法爭(zhēng)議的關(guān)鍵也在于此——大量投放合規(guī)運(yùn)營的共享電單車，就必須打通企業(yè)上牌登記的渠道，但這與政策的精神相悖，更無法保障安全駕駛的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

6月19日，廣州市交通運(yùn)輸局對(duì)有關(guān)共享單車和電動(dòng)車的政協(xié)第3082號(hào)提案作出公開答復(fù)，其中就明確指出“暫不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車”，并將持續(xù)對(duì)共享電動(dòng)自行車未登記上路行駛、亂停亂放、集中充電場(chǎng)所不符合消防安全要求、違規(guī)利用三輪車運(yùn)輸換電電池等違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法整治。

政策法規(guī)的精神一以貫之，但針對(duì)共享電單車等新業(yè)態(tài)的法律法規(guī)監(jiān)督仍然空缺，間接導(dǎo)致了執(zhí)行存在偏差。一方面，各區(qū)之間的管理力度不一，中心區(qū)域人流車流量大，也是專項(xiàng)執(zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域，多數(shù)市民已形成“持牌上路”的意識(shí)。事實(shí)上，多個(gè)共享電動(dòng)自行車品牌的運(yùn)營區(qū)域也只限于黃埔、番禺等區(qū)。在部分路段，亂停亂放現(xiàn)象未得到有效治理，“無牌照，無頭盔、無腳踏”格外普遍。另一方面，執(zhí)法有嚴(yán)格也有寬松，無論企業(yè)還是市民都可能存在僥幸心理，長此以往，如何治理存量無牌電動(dòng)自行車也成為另一項(xiàng)難題。下一步，要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》盡快出臺(tái)實(shí)施，填補(bǔ)可能存在的法律漏洞。

電動(dòng)自行車是許多市民出行的代步工具，必須管好用好。從歷史的角度來看，廣州從“全面禁行”到“中心區(qū)域限行”再到“重要干道分時(shí)段限行”，充分考慮到城市發(fā)展的需要和群眾生活的實(shí)際，展現(xiàn)出審慎的態(tài)度。從現(xiàn)狀來看，公共充電設(shè)施更新、非機(jī)動(dòng)車道管理、存量車上牌等問題仍有待解決。

默達(dá)

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