從7月份打下第一根樁到第一塊產(chǎn)品下線，位于廣州市花都區(qū)的高景太陽(yáng)能高效光伏組件項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“高景廣州項(xiàng)目”）僅僅用時(shí)85天。該項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中面臨涉多個(gè)審批系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)障礙，花都區(qū)相關(guān)職能部門通過(guò)“一套材料、一次申報(bào)、并聯(lián)審批、同步發(fā)證、全程網(wǎng)辦”，助力企業(yè)辦理花都首宗“五證聯(lián)辦”項(xiàng)目，把辦證時(shí)間由原來(lái)的40個(gè)工作日縮短至6個(gè)工作日，推動(dòng)該項(xiàng)目快速落地。（12月14日《廣州日?qǐng)?bào)》）

眾所周知，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，落地難、落地慢在過(guò)去并不鮮見。如今，從增城區(qū)實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”“拿證即開工”，到花都區(qū)的高景廣州項(xiàng)目85天下線產(chǎn)品，“五證聯(lián)辦”突破審批之難，已在廣州形成了可復(fù)制、可推廣的常態(tài)化機(jī)制。所謂常態(tài)，是指經(jīng)常出現(xiàn)、持續(xù)存在的一種狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，意味著改革的階段性任務(wù)已轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，不但經(jīng)常抓、經(jīng)常做，而且推進(jìn)起來(lái)不間斷、不停滯。

“五證聯(lián)辦”何以能成為常態(tài)？關(guān)鍵在于數(shù)字賦能。借助數(shù)字化手段，多部門實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上傳輸、共享相關(guān)信息，使得各環(huán)節(jié)審批“齊步跑”，便產(chǎn)生了流程“做減法”、服務(wù)“做加法”的效果。激發(fā)跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同的“化學(xué)反應(yīng)”，碎片化的政務(wù)服務(wù)被整合為一體化的模式，企業(yè)辦事真正從“找部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢艺?。?shù)字化改革不但幫助政府職能轉(zhuǎn)變，而且促使制度規(guī)則重塑，驅(qū)動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最優(yōu)，只有更優(yōu)。營(yíng)商環(huán)境改革，實(shí)質(zhì)是以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)的持續(xù)改革。尤其在數(shù)字時(shí)代，這更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)的背后，都有著一股來(lái)自制度與政策創(chuàng)新的強(qiáng)勁推力。接下來(lái)，推動(dòng)“五證聯(lián)辦”常態(tài)化制度化，重點(diǎn)還是以“企業(yè)視角”持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。只有緊盯企業(yè)需求的痛點(diǎn)，把有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合起來(lái)，營(yíng)商環(huán)境才會(huì)更有溫度。譬如，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，讓項(xiàng)目輕裝上陣；強(qiáng)化規(guī)劃先行，提升城市產(chǎn)業(yè)容量。

起而行之，任重而道遠(yuǎn)。唯有解放思想、大膽創(chuàng)新、久久為功，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，讓微觀主體的創(chuàng)新活力更充沛，廣州“制造業(yè)立市”才能立得底氣更足。

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

作者：楊博

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