誰還在使用現(xiàn)金？基本公共服務現(xiàn)金支付難題如何解決……針對現(xiàn)實生活中現(xiàn)金支付屢屢遇阻的問題，近日，中國人民銀行舉行拒收人民幣現(xiàn)金專項整治工作媒體吹風會，對拒收現(xiàn)金整治情況進行了通報，并對老百姓關切的問題進行了回應。近年來，移動支付迅速發(fā)展，極大方便了消費者和商家，降低了交易成本，但拒收現(xiàn)金現(xiàn)象也開始悄然滋生。對此，央行曾三令五申禁止拒收現(xiàn)金，并根據中國人民銀行法、行政處罰法對部分商家違規(guī)行為予以處罰。然而，這類現(xiàn)象仍不時出現(xiàn)在公眾的視野中。對此，2023年10月起，央行組織開展為期半年的拒收現(xiàn)金專項整治工作。專項整治工作的重要一步是，組織商業(yè)銀行開展拒收現(xiàn)金全面摸排工作。截至2023年12月24日，累計摸排經營主體141.1萬家。這為精準治理提供了決策依據。據悉，商業(yè)銀行與經營主體簽訂“不拒收現(xiàn)金承諾書”75.1萬份，引導商家張貼支持現(xiàn)金支付標識39.7萬個，向商家發(fā)放“零錢包”18.2萬個……商業(yè)銀行多措并舉推進經營主體支持現(xiàn)金支付，既能引導經營主體規(guī)范交易，也有利于降低其現(xiàn)金使用成本，為現(xiàn)金流通創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。而且，有關部門開展了抽樣調查，確認了當前“誰在使用現(xiàn)金”。表面上看，在如今的各種消費場景中，幾乎所有人都在使用手機支付，實際上越往小城市和農村走，就會發(fā)現(xiàn)使用現(xiàn)金的人越多，且老年人占絕大多數(shù)。這也與此次抽樣調查結果相符——老年人中經常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過75%，其中縣域老年人經常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比為80.4%，城市地區(qū)老年人經常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比為67.6%。由此可以看出，受拒收現(xiàn)金影響最大的人群是生活在縣域的老年人。這一方面是因為這些老年人習慣了一手交錢一手交貨的支付方式，另一方面也是因為相當多的老年人至今仍沒有邁過“數(shù)字鴻溝”，不會使用智能手機和移動支付類App。這個調查結果也為拒收現(xiàn)金專項整治工作提供了方向。這就要求縣域的金融機構為經營主體使用現(xiàn)金結算提供更多服務，也要求縣域各經營主體將支持現(xiàn)金交易作為標配，還要求有關部門對拒收現(xiàn)金行為加大查處力度，以維護老年人使用現(xiàn)金的權益。現(xiàn)在有一個問題值得關注，即負責查處拒收現(xiàn)金這一違規(guī)行為的處罰機關是央行派出機構，但根據最新的國務院機構改革方案，不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。一旦縣域老人遭遇拒收現(xiàn)金，而縣域又沒有央行支行，如何高效履行監(jiān)管職責，還需要有妥當?shù)陌才拧Ｔ谝苿又Ц毒哂斜憷?、安全化、?jié)約化等諸多優(yōu)點且勢不可阻擋的情況下，越來越多的經營主體選擇新型結算方式完全可以理解。但不能為了節(jié)省成本就拒收現(xiàn)金，因為國情不允許，法律也不答應。對經營主體而言，至少要意識到兩個問題：一是拒收現(xiàn)金將面臨違法而被處罰的風險，二是將會失去老年消費者。簡而言之，針對現(xiàn)金排斥問題，只有監(jiān)管部門大力整治，才有望減少違規(guī)現(xiàn)象。從此次專項整治情況看，全面摸排與抽樣調查已經傳遞出不少積極信號。希望在后續(xù)治理行動中將縣域老年人等群體使用現(xiàn)金的權益作為重點保障目標。

來源：法治日報

作者：海 凝

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