黨的二十大報告明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！痹诖吮尘跋?，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，具有重要意義。

中國式現(xiàn)代化意味著什么？中國式現(xiàn)代化是全面、綜合、全方位的復(fù)合型現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是高標(biāo)準(zhǔn)定義的現(xiàn)代化，不僅對中國發(fā)展具有里程碑意義，而且為世界現(xiàn)代化提供強(qiáng)大推動力，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。

把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的。這是中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明講政治的體現(xiàn)，也再次明確了作為使命型政黨在新時代的最大使命——通過推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的目標(biāo)。與此同時，“最大的政治”還對各方面提出了更高的要求，這里至少包含兩層含義：第一，各地各部門要形成最大合力，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)；第二，全社會要形成最大共識，全面深化改革開放，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。

把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，必須對國內(nèi)國際環(huán)境變化以及面臨的困難和挑戰(zhàn)有著充分的認(rèn)識。從國際來看，我們主要面臨四大挑戰(zhàn)：一是世界格局與局勢發(fā)生重大變化，新的沖突不時爆發(fā)，國際秩序呈現(xiàn)“封建化”趨勢，出現(xiàn)碎片化狀態(tài)；二是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際貿(mào)易中保護(hù)主義盛行，美國和一些西方國家“脫鉤斷鏈”仍不會停止；三是新一輪“經(jīng)濟(jì)認(rèn)知戰(zhàn)”打響，所謂中國經(jīng)濟(jì)“頂峰論”“衰落論”“崩潰論”“不可投資之地”揮之不去，目的就是破壞中國的國際營商環(huán)境、打擊投資信心；四是外部勢力圍繞臺灣問題、南海問題不斷制造沖突，企圖再次阻斷中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。從國內(nèi)來看，困難與挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是一些宏觀政策紅利不能及時落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、到企業(yè)，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或悄然發(fā)生變化，三是各地“內(nèi)卷”加劇，地方保護(hù)主義抬頭，與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)背道而馳，等等。

把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。一是把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)促成共識、組織資源。二是充分發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，避免改革碎片化、部門化以及出現(xiàn)政策打架、“合成謬誤”。三是通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，近年來長三角一體化發(fā)展取得了很大的成效值得學(xué)習(xí)。四是堅持全國一盤棋，央地協(xié)同、齊心合力，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動。五是不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，清單式梳理政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓地方敢闖、企業(yè)敢干。六是為市場和社會主體松綁，通過設(shè)置“負(fù)面清單”，充分激發(fā)其內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。七是堅持科學(xué)的改革方法論，以基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)新的“三駕馬車”賦能舊的“三駕馬車”，堅持“先立后破”以新動能倒逼老動能。八是深化農(nóng)村土地制度改革，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來。九是建立健全決策咨詢制度，融合體制內(nèi)外智庫各自的比較優(yōu)勢，推動科學(xué)民主依法決策。此外，對于粵港澳大灣區(qū)而言，要注重發(fā)揮香港的獨(dú)特優(yōu)勢與作用，重塑香港國際金融中心的地位。

在改革、開放、創(chuàng)新這新的“三大法寶”中，開放是最重要的，是改革和創(chuàng)新的基礎(chǔ)或者前提條件。把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，要擴(kuò)大高水平對外開放。一是要在維護(hù)國家核心利益的同時，履行大國責(zé)任，為世界和平發(fā)展提供中國方案。要敢于斗爭、善于斗爭，但不搞沖突對抗、不搞“脫鉤”“筑墻”。二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，要對接國際規(guī)則，積極參與國際規(guī)則制定，也要爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力。三是以精準(zhǔn)的單邊開放推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，近期我國宣布擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理有關(guān)制度和措施，實(shí)施更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次對外開放。四是搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）發(fā)展新機(jī)遇，在此基礎(chǔ)上探索構(gòu)建中國—東盟共同市場。五是鼓勵中國企業(yè)延伸供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)跨國企業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

作者系華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席、香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長

來源：南方日報

作者：鄭永年

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