近期召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大有效需求的內(nèi)在聯(lián)系，對于推動廣東高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

供給和需求是市場經(jīng)濟活動的兩個基本方面。需求側(cè)包括消費、投資、凈出口。需求側(cè)管理主要是通過財政支出、稅收調(diào)節(jié)和貨幣信貸等手段來刺激或抑制需求，從而實現(xiàn)增長、就業(yè)、通脹和國際收支之間的平衡發(fā)展，重在短期調(diào)控，解決總量性問題。供給側(cè)主要關(guān)注土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，以及主體、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域等結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度安排，供給側(cè)管理就是通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長。由于供給側(cè)管理重在解決結(jié)構(gòu)性問題，不易在短期內(nèi)見效，因而成為中長期發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理作為兩個基本手段在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中各有側(cè)重，兩者相互依存、相互補充，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心，通過改革破解要素配置和再配置中的難點和痛點問題，從而減少無效和低端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

過去一段時間以來，在制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素中，結(jié)構(gòu)性因素是主要的，因此，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為我國經(jīng)濟發(fā)展與深化改革的一條主線。面對新形勢新問題，需要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大有效需求上協(xié)同發(fā)力，而非將需求側(cè)與短期增長、供給側(cè)與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整進行簡單的對應(yīng)?？偟膩碚f，擴大有效需求既需要加強需求側(cè)管理，也需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是短期增長所求，也是長期發(fā)展所需。

一方面，擴大有效需求就是在強化我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘市場潛力。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國對全球創(chuàng)新資源與資本流入的吸引力日益增長。廣東正加速將這種吸引力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展競爭力。2023年1—10月，廣東全省實際使用外資金額1429.6億元，新設(shè)外商投資企業(yè)17240個，同比增長53.3%；廣東實際使用外資金額占全國比例近一成半，新增外資企業(yè)超四成選擇落戶廣東。潛力則來自幾個方面：一是智能家居、文娛旅游、健康消費等新的消費增長點不斷涌現(xiàn)，二是中等收入群體不斷擴大，三是數(shù)字消費、智能消費和綠色消費以及產(chǎn)品與服務(wù)深度融合的新消費模式層出不窮，四是最終消費支出占GDP比重的提升空間仍較大。要滿足持續(xù)釋放的消費潛力，需要在教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等公共服務(wù)體系和交通、能源、水利和網(wǎng)絡(luò)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷完善，也需要通過改革打通資源要素在市場化配置中的各種痛點和堵點，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使消費需求帶動投資需求，形成需求牽引供給的聯(lián)動效應(yīng)。

另一方面，經(jīng)過了長期的發(fā)展和積累，我國已形成了門類齊全、配套能力強的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)生產(chǎn)總值的比重近30%。2023年以來，我國出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，前11月，在出口勞密產(chǎn)品下降2.6%的同時，機電產(chǎn)品出口同比增長2.8%，其中，手機增長3.3%，汽車增長了79.6%。前三季度，中國電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口同比增長41.7%；前11月，廣東“新三樣”產(chǎn)品出口分別增長3.1倍、18.1%、27.5%。在外貿(mào)形勢承壓下，這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化有力地支撐了出口增長。顯然，這是與近年來持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分不開的。當(dāng)然，我們也看到，一些產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和韌性仍遇到不少挑戰(zhàn)。這需要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)揮投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的關(guān)鍵性作用，實施政府與社會資本合作新機制，讓具有高技術(shù)含量、高增長潛質(zhì)的新創(chuàng)企業(yè)加快成長，推動新產(chǎn)業(yè)做強做大，使其在國民經(jīng)濟中的比重持續(xù)提升，成為經(jīng)濟持續(xù)增長的不竭動能。需要加大技改投入，加速數(shù)字化、智能化和綠色化，用新技術(shù)、新工藝賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，通過深化國有企業(yè)改革和優(yōu)化營商環(huán)境，推動存量資產(chǎn)的市場化重組與并購，促進不同經(jīng)營主體跨所有制、跨地區(qū)和跨行業(yè)的合作，從而不斷擴大民間投資機會，激發(fā)民間投資活力，增強民間投資信心，推動創(chuàng)新性供給持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)需求。

作者系廣東省政府參事

來源：南方日報

作者：王珺

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