國家發(fā)改委近日印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，明確提出“打造統(tǒng)一的要素和資源市場”，其中提出“健全全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策”，引發(fā)廣大網友關注。

在過去，我們常說“社保跟著戶口走”，指的就是參保限制的問題。不少人明明在城市打工，但礙于戶籍限制，只能回老家繳社保。且不說保險待遇分為“三六九等”，就連許多城市的公共服務也與此有關。比如，在一些大城市，連續(xù)繳納一定年限的社保是買房、入學的硬門檻。這實際上是對普通勞動者的歧視，也不利于人口的市民化、公共服務的均等化。

近年來，隨著戶籍制度改革，絕大多數城市已取消參保戶籍限制，但在少數超大特大城市還有所保留。黨的二十屆三中全會提出健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，要求全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制?！吨敢返陌l(fā)布，是對這項改革措施的進一步落實，標志著參保限制正式成為歷史。今后無論在哪里工作，都能直接參保，享受兜底保障。這實實在在地減輕了異地務工者的負擔，是他們實現體面勞動、享有尊嚴生活的重要一步。

也要看到，社會保障不僅僅是民生問題。建立全國統(tǒng)籌的社會保險制度，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的保障落差，對于打破城鄉(xiāng)二元結構、建設全國統(tǒng)一大市場也有舉足輕重的意義。

勞動力是最主要的生產力要素之一。改革開放40多年來，我國經濟實現了持續(xù)高速增長，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和部門間的勞動力流動功不可沒。據測算，接近一半的全要素生產率提高來自勞動力從生產率低的部門轉移到生產率高的部門。而參保戶籍的限制，不利于人力資源開發(fā)利用。有關研究表明，相較于商品市場與資本市場，我國勞動力市場整合明顯滯后，勞動力市場“招工難”與“就業(yè)難”并存即為突出表征。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，讓各類勞動力在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、組織之間等全方位地流動起來，才能最大限度地優(yōu)化勞動要素的配置、挖掘勞動要素潛力。取消限制后，大城市能夠吸引更多懷揣夢想的年輕人，他們無需再因社保問題望而卻步，能夠全身心投入到自己喜歡的領域；中小城市及鄉(xiāng)村地區(qū)，搭配平等的社保待遇，也有了招攬賢才的底氣，吸納更多技能型人才扎根，為當地發(fā)展注入新鮮血液。

讓勞動者不論到哪里就業(yè)都能有保障、享服務，既體現了社會保險的保障性質，也符合廣大勞動者的現實需求。當然，社保實現“通存通兌”，并不是一蹴而就的事情。不同的社會保障繳費標準、不清晰的異地醫(yī)保政策和不健全的社會保障服務平臺，都是橫亙在前面的“攔路虎”。這就迫切需要加強頂層設計，強化跨區(qū)域、跨部門協同，讓社保轉移接續(xù)更加平穩(wěn)，就業(yè)的跨區(qū)域流動更加暢通。