國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的新中國75年經濟社會發(fā)展成就系列報告顯示，我國的區(qū)域經濟經歷三個發(fā)展階段后，經濟總量不斷增加，相對差距呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢。新中國成立以來，我國各區(qū)域均實現(xiàn)不同程度的長足發(fā)展，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題一直存在。進入21世紀后，我國提出注重縮小區(qū)域差距、強調區(qū)域均衡發(fā)展的新戰(zhàn)略。隨著西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和發(fā)展新格局逐漸形成。

區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施離不開系列政策的支持。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點和難點，國家先后出臺了一系列配套政策，涉及財政轉移支付、金融支持、產業(yè)政策傾斜、地區(qū)間對接幫扶等多個方面。比如在2023年，東部8個省市向西部10個省區(qū)市投入財政援助資金231.9億元，協(xié)作雙方互派黨政掛職干部3045人、專業(yè)技術人才2.5萬人，東部地區(qū)的先進技術和管理經驗被引進并應用于西部地區(qū)，為西部鞏固拓展脫貧攻堅成果和經濟高質量發(fā)展提供有力支持。

同時也要看到，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，區(qū)域協(xié)調發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。在繼續(xù)完善區(qū)域支持政策的同時，各區(qū)域要用好一些新“抓手”，緊緊圍繞增強內生發(fā)展動力來發(fā)力，尤其是在相對落后地區(qū)，要堅決摒棄不合時宜的等、靠、要思維，不斷促進本地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展，這是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的根本之道。

首先，區(qū)域發(fā)展要充分發(fā)揮本區(qū)域的比較優(yōu)勢。從整體空間布局來看，我國各個地區(qū)在產業(yè)結構、自然稟賦等方面存在較為明顯的差異，應當因地制宜、精準施策，加強區(qū)域之間的產業(yè)和要素互補。比如對于西部地區(qū)來說，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)作為主攻方向，加快產業(yè)轉型升級。再如對于東北地區(qū)來說，要維護好國家國防、糧食等“五大安全”，走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，實現(xiàn)東北全面振興。

其次，區(qū)域發(fā)展要立足國家發(fā)展戰(zhàn)略的目標要求。構建新發(fā)展格局是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措，各地區(qū)要抓住重大戰(zhàn)略機遇期。比如，在推進高質量共建“一帶一路”以及各種雙邊與多邊合作中，各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要依托自身優(yōu)勢資源，在全球產業(yè)鏈供應鏈中找準立足點，為新發(fā)展格局構建提供功能支撐。

第三，區(qū)域發(fā)展要善于抓住新一輪科技革命的機遇。當今時代，人工智能、數(shù)字經濟已經成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量。區(qū)域發(fā)展要充分利用新一輪科技革命帶來的重要發(fā)展機遇，重視利用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快產業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型的步伐，大力發(fā)展新質生產力，重塑地區(qū)產業(yè)競爭力格局。

第四，區(qū)域發(fā)展要抓住產業(yè)轉移和要素流動新變化的機遇。近些年來，隨著我國產業(yè)結構轉型升級不斷提速，產業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)梯度轉移的速度也在加快。特別是新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶來的產業(yè)重新布局，為各區(qū)域的發(fā)展帶來新的動力。與此同時，勞動力流動的方向也出現(xiàn)向中西部地區(qū)回流的趨勢。中西部地區(qū)和東北地區(qū)要采取多種方式，吸引更多勞動力和人才。事實上，產業(yè)轉移和要素流動的新變化，將成為未來推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新動能。（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）

都市文化界 Dswhj.com 整理發(fā)布