當(dāng)今世界進(jìn)入國(guó)際秩序變革、大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家科技創(chuàng)新實(shí)力和戰(zhàn)略科技力量成為國(guó)際戰(zhàn)略利益博弈的重要砝碼，建設(shè)國(guó)際一流科創(chuàng)灣區(qū)是應(yīng)對(duì)未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。從全球范圍來(lái)看，那些具有重要影響力的科創(chuàng)灣區(qū)大多呈現(xiàn)“連廊網(wǎng)格型”特征，如美國(guó)的舊金山灣區(qū)（硅谷、科技），日本東京灣區(qū)（工業(yè)、金融），其發(fā)展格局都具有連廊網(wǎng)格型特性。所謂“連廊網(wǎng)格型”科創(chuàng)格局，是以“科技創(chuàng)新”為核心的價(jià)值主張，以“走廊”為空間組織方式，通過集聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體進(jìn)行高密度協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)格局。正因如此，如何構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)的“連廊網(wǎng)格型”科創(chuàng)格局，是其高質(zhì)量融合發(fā)展中的關(guān)鍵。

其勢(shì)初成

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)已成為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。以深港河套、粵澳橫琴為結(jié)合點(diǎn)，廣深港、廣珠澳作為主骨架的大灣區(qū)科創(chuàng)網(wǎng)格框架已逐步形成。以南沙為中樞節(jié)點(diǎn)串聯(lián)“廣深港”和“廣珠澳”兩大科技創(chuàng)新走廊，形成橫跨整個(gè)大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)的“人字形”科創(chuàng)廊帶。

大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”科創(chuàng)網(wǎng)格動(dòng)脈已然運(yùn)行。研究表明，城市間的通勤距離、行政劃分和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響科創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新能力的重要因素?，F(xiàn)在大灣區(qū)的關(guān)鍵交通樞紐已穩(wěn)健運(yùn)行，港珠澳大橋、深中通道、廣深港高速鐵路、內(nèi)部城市軌道等交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)左右通達(dá)。

大灣區(qū)規(guī)則制度“軟對(duì)接”效應(yīng)已初見成效。一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三種貨幣、三個(gè)關(guān)稅區(qū)，大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)了粵港澳跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則銜接，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行良好，“互換通”政策落地實(shí)施?！盀硡^(qū)標(biāo)準(zhǔn)”已覆蓋32個(gè)領(lǐng)域的183項(xiàng)，截至今年8月底，“灣區(qū)認(rèn)證”已發(fā)證書六十余張。

“點(diǎn)線面體”四維發(fā)力

科創(chuàng)發(fā)力，聚焦重“點(diǎn)”。一要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)支持，加大對(duì)其資金投入和政策支持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新主體在芯片、量子計(jì)算等前沿技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用方面取得突破。二要升級(jí)科創(chuàng)中心，重點(diǎn)打造南沙、橫琴、前海、河套等科創(chuàng)中心。聚焦廣州大學(xué)城與廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州科學(xué)城、東莞松山湖、東莞濱海灣新區(qū)、深圳空港新城、深圳高新區(qū)、深圳坂雪崗科技城、深圳國(guó)際生物谷等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。三要構(gòu)建“以點(diǎn)聚帶、連帶成網(wǎng)”的科創(chuàng)空間格局，激發(fā)城市群之間的創(chuàng)新外溢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)聯(lián)動(dòng)融合，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)極點(diǎn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶。

四鏈融合，全“線”發(fā)力。 一方面，以需求為導(dǎo)向、任務(wù)為牽引，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，彼此牽引、互為支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃，打造相互補(bǔ)充、融合發(fā)展的城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，避免大灣區(qū)內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。確?？萍紕?chuàng)新成果能夠有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)區(qū)域分工有序有效，通過產(chǎn)業(yè)鏈布局引導(dǎo)推動(dòng)四鏈融合。另一方面，挖掘并發(fā)揮香港在資金鏈、創(chuàng)新鏈等方面基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，澳門在創(chuàng)新鏈、葡語(yǔ)系國(guó)家商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈合作優(yōu)勢(shì)，融合灣區(qū)各城市完整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈集群和強(qiáng)大市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。通過橫琴粵澳，前海深港、河套，廣州南沙等地區(qū)先行改革，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)科技互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源互補(bǔ)、人才共育、資金共享、成果轉(zhuǎn)化等。四鏈融合提升大灣區(qū)市場(chǎng)資源配置效率，挖掘科創(chuàng)無(wú)限潛能，實(shí)現(xiàn)裂變效應(yīng)。

提質(zhì)擴(kuò)“面”，融通發(fā)展。一要制定科技發(fā)展配套政策、完善科技創(chuàng)新體系、擴(kuò)大科技交流范圍、加強(qiáng)科研環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)科技資源共享，構(gòu)建以戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系等措施。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托廣東已建成的港澳科技孵化載體，建立常態(tài)化交流機(jī)制，打破跨境科技創(chuàng)新信息壁壘。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、研究委托、聯(lián)合攻關(guān)、共建科研聯(lián)盟、設(shè)立研發(fā)實(shí)體、內(nèi)部整合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種合作模式，全方位地展開各類形式的協(xié)同合作。二要持續(xù)優(yōu)化大灣區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造有利于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的科創(chuàng)氛圍。通過制定粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、政策，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新利益共同體，聯(lián)合港澳制定精準(zhǔn)的“共性核心政策+特色專項(xiàng)政策”體系。加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)開放互聯(lián)網(wǎng)管理和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等改革。發(fā)揮已有基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造開放度、集群度、活躍度、黏合度都更高的國(guó)際一流灣區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境。

融通境內(nèi)外，整“體”協(xié)同。一要發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素流通。打造平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和規(guī)則銜接共同體。完善科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，加強(qiáng)雙創(chuàng)政策、金融政策、人才政策、法律配套服務(wù)政策等的緊密結(jié)合。完善創(chuàng)新資源自由流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、信息、人才等資源要素的跨區(qū)域流動(dòng)。實(shí)施個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、試點(diǎn)實(shí)施往來(lái)港澳人才簽注，為人才出入境、停居留、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域提供全面支持。同時(shí)，推動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略人才力量，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次急需緊缺型人才參與大灣區(qū)的建設(shè)。二要充分發(fā)揮大灣區(qū)處于“一帶一路”樞紐的橋頭堡示范效應(yīng)，通過與國(guó)際接軌，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新平臺(tái)載體國(guó)際化、資源配置國(guó)際化、人才交流國(guó)際化，科技轉(zhuǎn)化國(guó)際化等，推動(dòng)全球創(chuàng)新共同體建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放兼融合大灣區(qū)科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。

【作者黃海燕系廣東技術(shù)師范大學(xué)教師。張延平系廣州大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授。本研究為國(guó)家級(jí)社科課題（22BGL041）、廣東省哲社課題（GD24CYJ45）階段性成果】

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