2021年至2023年8月，在被重點(diǎn)審計(jì)的13省159縣中，有66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出；部分供餐單位違規(guī)經(jīng)營(yíng)，偷工減料、以次充好供餐；餐食采購(gòu)招標(biāo)和供餐監(jiān)管不夠規(guī)范嚴(yán)格，存在違規(guī)直接指定、設(shè)置不合理?xiàng)l款、圍標(biāo)串標(biāo)、監(jiān)管權(quán)力尋租等問(wèn)題……近日，國(guó)家審計(jì)2023年度“經(jīng)濟(jì)體檢”報(bào)告出爐，國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)執(zhí)行中存在的諸多問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，家長(zhǎng)常年在外打工、對(duì)孩子日常飲食照顧不周的情況較為普遍。國(guó)家推出農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的初衷，是推動(dòng)教育平等，保障農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康水平。根據(jù)報(bào)告披露的內(nèi)容，這項(xiàng)計(jì)劃的效用卻在實(shí)際執(zhí)行中打了折扣。

特別是在被重點(diǎn)審計(jì)的159個(gè)縣中，超四成存在違規(guī)挪用營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)現(xiàn)象。與專項(xiàng)資金“縮水”相對(duì)應(yīng)的就是孩子們小飯桌上的飯菜質(zhì)量變差了，輸送營(yíng)養(yǎng)的渠道被“碩鼠”截胡了。這些問(wèn)題及其折射的監(jiān)管漏洞，難免令人憂心。

此次針對(duì)多地的營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)審計(jì)“體檢”，再次提醒人們：除了發(fā)酵為公共熱點(diǎn)的個(gè)別事件，社會(huì)上還存在著不少覬覦學(xué)生膳食補(bǔ)助的亂象。因此，有必要從細(xì)化制度要求入手，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，讓隨意克扣變得“沒(méi)那么容易”。

對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)而言，除非遇到食物中毒等極端惡性事件，否則即便相關(guān)人員在采購(gòu)等方面動(dòng)了手腳、摻了水分，一時(shí)也較難感知到。對(duì)此，只有讓相關(guān)監(jiān)督體系更加公開(kāi)透明，讓每一分餐補(bǔ)的來(lái)源去向曬在陽(yáng)光下，才能避免其被暗中挪用。

關(guān)于營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)的資金使用和監(jiān)管，不乏規(guī)范要求。2022年，教育部等7部門就制定和印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》，明確要求中央財(cái)政安排的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金設(shè)立專門臺(tái)賬，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用；要求各地加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)管，開(kāi)展定期審計(jì)。

基于上述規(guī)定及此次全國(guó)性審計(jì)中暴露出的問(wèn)題，不妨進(jìn)一步將要求明細(xì)化，讓每一項(xiàng)規(guī)定都落到實(shí)處。比如，目前是否各地都已設(shè)立專門臺(tái)賬？對(duì)于未按要求設(shè)立賬目，或違規(guī)克扣、挪用的行為，應(yīng)當(dāng)如何懲處問(wèn)責(zé)？當(dāng)制度之網(wǎng)織得越嚴(yán)越細(xì)，專項(xiàng)督查越扎實(shí)有力，那些歪心思才能越來(lái)越少。

在社會(huì)性監(jiān)督方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的全程化、智能化監(jiān)管，也極為必要。食品采購(gòu)價(jià)格、帶量食譜和資金來(lái)源、受益學(xué)生、供餐企業(yè)、制作過(guò)程……這些內(nèi)容越明確細(xì)致、越開(kāi)放可及，便越有利于大眾監(jiān)督，讓人們對(duì)這項(xiàng)民心工程的落實(shí)真正安心、放心。

對(duì)此，一些地方的探索值得借鑒。比如，貴州思南縣為學(xué)校安裝了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理電子軟件監(jiān)管系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校食堂從食材入庫(kù)到成品整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全和資金安全。

總之，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助事關(guān)民生，更關(guān)乎民心，不容任何偷工減料、克扣挪用之類的做法。必須以“零容忍”的態(tài)度向揩油、奪食亂象說(shuō)“不”，確?！懊恳环皱X都吃到學(xué)生嘴里”。

任冠青

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