在第十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長侯凱在作《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》時(shí)指出，2021年至2023年8月，66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出。（7月1日 界面新聞）

從這份審計(jì)報(bào)告來看，個(gè)別地方營養(yǎng)餐資金被挪用情況，可謂五花八門、觸目驚心。有的被直接挪用，66縣將19.51億元用于償還政府債務(wù)、基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出）等支出。二則，有的被變相擠占。41縣和1533所學(xué)校等通過壓低供餐標(biāo)準(zhǔn)、虛構(gòu)采購業(yè)務(wù)等變相截留擠占2.7億元。此外，有的被串通套取，5縣教育部門與中標(biāo)供應(yīng)商合謀，通過供應(yīng)商分紅、捐贈(zèng)等方式套取4216.02萬元，用于發(fā)放福利等。

事實(shí)上，在學(xué)生營養(yǎng)餐專項(xiàng)資金管理方面，并不缺乏相關(guān)制度安排。2012年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》明確規(guī)定，專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算，集中支付?！秶覡I養(yǎng)改善補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》也特別強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)資金是孩子們的“吃飯錢”，必須保證每一分都用到孩子身上。

然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，挪用、擠占、截留營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金的問題，在一些地方仍有發(fā)生。比如，2019年，教育部開展漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治工作，共在8個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了截留克扣營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金問題37起，共計(jì)金額1.74億元。

營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金被“雁過拔毛”，一些地方營養(yǎng)餐因此變得“廉價(jià)低質(zhì)”。要確保國家學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金安全，首先，要建立長效監(jiān)管機(jī)制，讓專項(xiàng)補(bǔ)助資金做到公開、透明。事實(shí)上，僅靠審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有必要引入家長、教師、輿論和社會(huì)監(jiān)督。針對營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)信息，以及具體流向賬本，要在網(wǎng)絡(luò)上定期向全社會(huì)公開，自覺接受家長和普通老百姓的監(jiān)督，從而確保一分一厘都能用在“刀刃”上，都能“吃”進(jìn)孩子嘴里，不出現(xiàn)“跑冒滴漏”。

與此同時(shí)，不妨最大限度簡化資金撥付流程。全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，中央和省級營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付，可以利用學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，測算出撥付的具體金額，然后直接打進(jìn)學(xué)校的對公賬戶，這不僅能有效減少支付的環(huán)節(jié)，提高支付效率，也能有效避免挪用、截留、克扣的情況。

問責(zé)也不能缺少。國務(wù)院的這份審計(jì)工作報(bào)告，正是營養(yǎng)餐資金被挪用的重要線索，司法、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入，按照國家相關(guān)法律法規(guī)，對所涉及的單位和個(gè)人啟動(dòng)問責(zé)，視情節(jié)輕重，該黨紀(jì)處分就黨紀(jì)處分，該動(dòng)用法律的就要用好法律。惟有嚴(yán)厲問責(zé)，才能讓營養(yǎng)餐資金不再被“掐尖落鈔”。

吳睿鶇

都市文化界 Dswhj.com 整理發(fā)布