近日，司法部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)工作的意見，明確到2025年，要形成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，殘疾人法律服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，殘疾人平等享有基本公共法律服務(wù)的權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。

黨的十八大以來，我國殘疾人事業(yè)取得歷史性新成就，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，殘疾人公共服務(wù)水平有了大幅提升，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

為殘疾人提供基本公共法律服務(wù)，是依法保障殘疾人權(quán)益的題中應(yīng)有之義。經(jīng)過長期努力，我國形成了以法律賦能為主線的殘疾人權(quán)益保障格局，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本覆蓋所有殘疾人，極大彰顯了弱有所扶的中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢。同時(shí)也要看到，相較于黨中央的部署和要求，現(xiàn)有法律服務(wù)對象、事項(xiàng)還需拓展，服務(wù)能力、質(zhì)量有待提升，工作機(jī)制、內(nèi)容方式、資源力量仍需進(jìn)一步規(guī)范。殘疾人法律服務(wù)工作的制度優(yōu)化，將讓殘疾人更有尊嚴(yán)地生活，更加切身感受到社會(huì)的公平正義。

當(dāng)前，我國殘疾人群體達(dá)8500多萬人，需要格外關(guān)心和關(guān)注。在我國殘疾人事業(yè)發(fā)展方針中，法治保障體系持續(xù)賦予特別的關(guān)愛，集中體現(xiàn)為堅(jiān)持公共法律服務(wù)體系優(yōu)先建設(shè)。作為比較典型的脆弱人群，殘疾人抗御風(fēng)險(xiǎn)、解決糾紛、自主發(fā)展的能力相對不足，特別是運(yùn)用法律保障合法權(quán)益的條件與環(huán)境相對匱乏。對此，國家積極承擔(dān)紓困義務(wù)，彰顯對殘疾人群體的特殊關(guān)懷，折射出對所有人權(quán)利平等對待、一體關(guān)切的價(jià)值追求。

為殘疾人提供高質(zhì)量的公共法律服務(wù)，要旨在于普惠均等、優(yōu)質(zhì)高效、智能精準(zhǔn)，提升殘疾人運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、自主發(fā)展的內(nèi)生能力。公共法律服務(wù)的普及提質(zhì)，為殘疾人在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)法治、踐行法治創(chuàng)造了合理便利，不僅使殘疾人收獲更為強(qiáng)烈的獲得感、尊嚴(yán)感、自豪感，還將讓該群體平等、公正享受改革發(fā)展成果。意見專門提出，積極開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)不同類別殘疾人特點(diǎn)開展有針對性的法治宣傳活動(dòng)，有效提升殘疾人法治素養(yǎng)和依法維權(quán)能力，努力培養(yǎng)殘疾人辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

提升殘疾人法律服務(wù)工作質(zhì)效，核心在于通過更加充分的法治助力，達(dá)成“無障礙”環(huán)境，通過從物理到心理、從硬件到軟件的全面構(gòu)建，讓殘疾人平等獲得法律保護(hù)和幫助。提高殘疾人基本法律服務(wù)的供給水平，須通盤考量殘疾人獲得法律服務(wù)的資格、自由、利益、要求、權(quán)能及必要的豁免，在殘疾人平等發(fā)展權(quán)利實(shí)現(xiàn)的可及性和便利性上重點(diǎn)謀劃，通過常態(tài)化、制度化、程序化的部門、地方、領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，借助數(shù)字時(shí)代的平臺(tái)載體和科技手段，根據(jù)殘疾人的不同類型和狀況有的放矢，讓制度運(yùn)行“有愛無礙”，人人共享美好生活。

（作者系武漢大學(xué)法學(xué)院教授）

來源：光明日報(bào)

作者：廖奕

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