最近召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。其中，“先立后破”的表述引起廣泛的關(guān)注與熱議。事實上，早在2021年7月的中共中央政治局會議上，習(xí)近平總書記在部署節(jié)碳減排工作時就提出，要“糾正運動式‘減碳’，先立后破”；同年底的中央經(jīng)濟工作會議再次指出，“調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”。之后，總書記在2022年3月參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，針對有的地方在“減碳”過程中出現(xiàn)的過激行為，強調(diào)綠色轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的事情，“要先立后破，而不能夠未立先破”?？偠灾?，“先立后破”是習(xí)近平總書記為破解中國經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的困難與問題開出的一劑良方，同時也是我們開展經(jīng)濟工作和其他各方面工作必須遵循的科學(xué)方法論。

“先立后破”是對唯物辯證法的科學(xué)把握

“立”與“破”是唯物辯證法的一對重要關(guān)系。唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展是新舊事物的各種因素相互較量、此消彼長的矛盾運動過程，其最終的結(jié)果是舊事物的“破”和新事物的“立”。但新事物取代舊事物不是一蹴而就的、瞬間完成的，而是新事物的因素不斷增加、舊事物的因素不斷消亡的過程，是由量變、部分質(zhì)變到根本質(zhì)變的過程。從事物發(fā)展變化的過程來看，總是先有新事物的胚胎，之后其因素通過與舊事物因素的相互較量、相互斗爭，產(chǎn)生由點到面、由表及里的不斷增加與擴展的漸進性變化，先引起事物發(fā)生部分質(zhì)變直至最終實現(xiàn)根本質(zhì)變，由此可見，沒有新事物的“立”，就沒有舊事物的“破”，是“先立后破”。對于舊統(tǒng)一體而言，總是“先破后立”；而對于新事物來說，又總是“先立后破”，事物的發(fā)展是“立——破——立”的辯證運動過程。例如中國共產(chǎn)黨誕生，是中國歷史上開天辟地的大事變，之后領(lǐng)導(dǎo)中國人民開始了艱苦卓絕的斗爭，逐步推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義這三座大山，建立了中華人民共和國。需要特別注意的是，新事物取代舊事物是一個漸進性過程，任何企圖以激進的方式迅速實現(xiàn)由舊到新的轉(zhuǎn)換，都是不現(xiàn)實的和有害的。歷史上有的國家曾企圖通過“休克療法”來達到制度變遷和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟的大崩潰，這是沉痛的教訓(xùn)。

唯物辯證法給我們在實際工作中提供了“先破后立”和“先立后破”兩種方法論。“先立后破”就是先確立目標(biāo)與藍圖，創(chuàng)造新的制度與機制，不斷發(fā)展壯大，最后打破舊的制度與機制。恩格斯告訴我們，事物的發(fā)展是“過程的集合體”。從事物發(fā)展過程來看，“先立后破”是其本質(zhì)和規(guī)律，這對于我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程有著重要的現(xiàn)實意義。以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要我們不斷創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是等不得也急不得的重大而復(fù)雜的工程，需要我們精準(zhǔn)把握和科學(xué)運用辯證法的規(guī)律，學(xué)會“先立后破”“邊立邊破”。

“先立后破”是黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗

黨的百年奮斗史上，有一系列“先立后破”的成功實踐，留下了寶貴的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立后，以爭取民族獨立、人民解放為己任，確立了推翻舊社會、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，制定民主革命綱領(lǐng)。但早期的黨非常弱小，于是選擇了國共合作的道路，力圖在合作中發(fā)展壯大。在土地革命時期，黨確立武裝奪取政權(quán)的革命道路，在經(jīng)歷一系列挫折后，逐步認(rèn)識到在中國的國情下不可能像俄國十月革命那樣通過首先占領(lǐng)中心城市來取得革命在全國的勝利，從而確立了先建立小塊紅色政權(quán)，通過“星星之火可以燎原”，實現(xiàn)農(nóng)村包圍城市、最終取得革命勝利的正確道路?？谷諔?zhàn)爭時期，黨率先高舉武裝抗日旗幟，推動國共再次合作、團結(jié)抗日，實行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，提出和實施持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針，開辟廣大敵后戰(zhàn)場和抗日根據(jù)地，不斷地發(fā)展和壯大革命力量。社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，也是一次成功的“先立后破”的實踐。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨制定了分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，為了推動改革開放和凝聚廣泛共識，開設(shè)特區(qū)先行先試，開放東部沿海城市群，倡導(dǎo)“一部分人一部分地區(qū)先富起來，然后實現(xiàn)共同富?！?，鄧小平同志提出了“不爭論”“摸著石頭過河”等主張，進行由點到面、由淺到深、由東到西、由局部到全面的漸進式的深化改革和擴大開放，確保中國特色社會主義事業(yè)平穩(wěn)而快速發(fā)展。進入新時代，習(xí)近平總書記明確提出了“先立后破”的方法論，教導(dǎo)我們要學(xué)會用“先立后破”來破解在高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級出現(xiàn)的難題，確保經(jīng)濟“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”。黨百年奮斗的實踐證明，“先立后破”是行之有效的科學(xué)的工作方法，是我們需要珍視的寶貴經(jīng)驗。

用好用活“先立后破”的科學(xué)方法論

“先立后破”首要在于“立”。沒有“立”，無所謂“破”。“立”，就是立思想、立戰(zhàn)略、立目標(biāo)、立制度、立規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)。有了“立”，我們的工作才有方向、指引與遵循。就經(jīng)濟工作而言，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對新時代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的探索，在實踐中形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想，成為做好我國經(jīng)濟工作的根本遵循。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化。面對需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，黨中央提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，我們要不打折扣地認(rèn)真落實。

“先立后破”關(guān)鍵在于不盲目“破”。在現(xiàn)實中，在調(diào)整政策和推動改革時，存在著少數(shù)地方和部門盲目“先破后立”甚至“只破不立”的行為，存在簡單“一刀切”的現(xiàn)象，沒有處理好穩(wěn)和進的關(guān)系，嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展。例如在推進碳達峰碳中和的過程中，有的地方立足當(dāng)前忽略長遠，只顧目標(biāo)不顧現(xiàn)實，沒有把握好“先立后破”這個原則，簡單機械地執(zhí)行“去煤化”，盲目限制傳統(tǒng)能源使用。中央強調(diào)“先立后破”，就是對政策運行中的系統(tǒng)性偏差進行校準(zhǔn)。“先立后破”必須講究“時度效”?！捌啤币v究時，要等待發(fā)展條件具備和時機成熟才能“破”，不能盲目超前和消極滯后；“破”要講究度，要堅持適度原則和循序漸進，不能“過猶不及”；“破”要講究效，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，講究實效，不能為“破”而“破”。

“先立后破”堅持“邊立邊破”。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢，我們既要牢記戰(zhàn)略目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，保持越是艱險越向前的大無畏氣概，劈波斬浪、一往無前。同時，要講究方法策略，保持耐心，科學(xué)有序開展各項工作，學(xué)會“邊立邊破”。在試點實驗中先行先試、在典型示范基礎(chǔ)上逐步推廣，是我們行之有效的寶貴經(jīng)驗。我國目前處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段，有新的增長力量，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資本面臨被淘汰的壓力。但總的來看，一旦舊的破了，新的立得不夠，經(jīng)濟就會面臨難以承受的陣痛壓力和下行風(fēng)險。因此要學(xué)會多做加減法，用高質(zhì)量的發(fā)展解決前進中遇到的矛盾和問題。要堅持“邊立邊破”，邊發(fā)展，邊取代，邊淘汰，扎實穩(wěn)妥地推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

作者系廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院教授、廣東省科學(xué)社會主義學(xué)會副會長

來源：南方日報

作者：詹文都

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