紅海局勢近日持續(xù)升級。美國海軍擊沉3艘胡塞武裝小艇后，英國稱考慮對胡塞武裝目標(biāo)發(fā)動空襲，伊朗一艘驅(qū)逐艦據(jù)報這時候也突然進(jìn)入紅海，這些使紅海地區(qū)局勢復(fù)雜化，航運(yùn)和武裝沖突風(fēng)險上升。胡塞武裝在新一輪巴以沖突爆發(fā)后聲援巴勒斯坦，對以色列發(fā)起跨境襲擊并利用臨近紅海水域的便利襲擊“關(guān)聯(lián)以色列”的船只。紅海局勢與巴以沖突形成聯(lián)動，成為巴以沖突外溢的重要標(biāo)志。美國開展護(hù)航行動后，紅海安全風(fēng)險不降反升，“越護(hù)越亂”局面背離了美方初衷。

其一，紅海危機(jī)短期內(nèi)仍將延宕。與美軍交火發(fā)生后，胡塞武裝稱不會因此停止對紅海商船的襲擊，說明此事以及美國組建的護(hù)航聯(lián)盟不足以震懾胡塞派，甚至正中其下懷，刺激對方發(fā)動更多襲擊。美國雖表示無意與胡塞派正面沖突，但也認(rèn)識到紅海局勢的嚴(yán)峻性，開始與英國等盟友協(xié)商簽署關(guān)于紅海事態(tài)的宣言，甚至考慮對胡塞武裝實(shí)施空襲，以增加對后者的威懾。

美國無意擴(kuò)大戰(zhàn)事是因為不想卷入一場實(shí)力對比懸殊但卻不一定有勝算的戰(zhàn)爭。美國已進(jìn)入大選年，發(fā)動一場新的戰(zhàn)爭非拜登政府所愿，胡塞武裝正是算準(zhǔn)美國的這一軟肋才敢放手一搏。胡塞武裝襲擊商船一方面是支持巴勒斯坦，另一方面也是借巴以沖突增加其國內(nèi)、地區(qū)和國際合法性，迫使阿拉伯國家和美西方將其視為也門的合法執(zhí)政者加以對待，以便未來在也門政局中博取有利地位。胡塞武裝這番以小博大的動作收益巨大而成本有限，因此在巴以?；鹎埃惶赡軙Ｖ乖诩t海的行動。

其二，美方護(hù)航行動效果不彰，治標(biāo)不治本。美國組建多國海上聯(lián)軍開展“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航行動后，胡塞武裝仍能穿破護(hù)衛(wèi)，危及過往商船。一些與以色列和美國無關(guān)的商船也被連累，進(jìn)而增加了國際航運(yùn)公司的擔(dān)憂，越來越多商船選擇繞行。這說明美國組建護(hù)航聯(lián)盟不僅不能解決問題，反而增加了與胡塞武裝擦槍走火、發(fā)生更大沖突的風(fēng)險。美國曾召集40多個國家開會，希望它們加入護(hù)航聯(lián)盟，但應(yīng)者寥寥，說明大多數(shù)國家不認(rèn)可護(hù)航行動的合法性和有效性，不愿和美國一起蹚渾水。

紅海危機(jī)的根源在于巴以沖突，以色列對加沙的軍事行動已造成大量平民傷亡和嚴(yán)重人道主義危機(jī)，但至今仍看不到這次沖突的盡頭。巴以沖突也是胡塞武裝攻擊商船的導(dǎo)火索，紅海危機(jī)解除有賴于巴以?；?。然而，美國卻在刻意掩蓋紅海危機(jī)與巴以沖突的關(guān)聯(lián)性，試圖將二者描述成彼此孤立的事件，僅強(qiáng)調(diào)胡塞武裝的非法性和危害性。美國凡談及胡塞武裝，必提及其所謂的“幕后支持者”伊朗，試圖將紅海危機(jī)置于中東地緣沖突和美伊矛盾框架內(nèi)。這無非是美國設(shè)置的話語陷阱，通過將矛頭引向伊朗而為自己開脫責(zé)任。但事實(shí)上，伊朗對胡塞武裝影響到底有多大，外界說不清楚。胡塞武裝大多數(shù)武器系本土制造，政治上也非完全聽命于伊朗。再往更深一層講，也門問題久拖不決是紅海危機(jī)的另一根源。沙特與胡塞武裝?；饏f(xié)議到期后，雙方并未爆發(fā)沖突。沙特代表團(tuán)還訪問也門，與胡塞武裝領(lǐng)導(dǎo)層會面，這為政治解決也門問題創(chuàng)造了條件。但國際社會沒有為此做出足夠努力，也門和平進(jìn)程停滯不前導(dǎo)致胡塞武裝試圖通過非常方式爭取合法性。

鑒于紅海航運(yùn)通道的重要性，紅海危機(jī)已上升為全球性安全威脅，對國際航運(yùn)、全球供應(yīng)鏈安全均帶來嚴(yán)重沖擊。任其拖延下去將導(dǎo)致能源價格上漲、通貨膨脹上升等后果，為世界經(jīng)濟(jì)增長帶來更大負(fù)面影響，拖累亞洲和歐洲國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并對埃及等紅海航運(yùn)攸關(guān)方帶來巨額損失。現(xiàn)有的“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航行動已被證明無法去除病根，國際社會應(yīng)尋求更加廣泛、持久而有效的解決方案。

首先，推動巴以盡快全面?；稹＜t海危機(jī)是巴以沖突的連鎖反應(yīng)，二者密切關(guān)聯(lián)，無法分割開來。要想紅海航道歸于平靜，須先實(shí)現(xiàn)巴以停火。巴以沖突已延續(xù)近百天，以色列和美西方應(yīng)認(rèn)識到以方縱使擁有超強(qiáng)軍力也無法實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的目標(biāo)，只會造成更大平民傷亡和更嚴(yán)重的人道危機(jī)，及時收手才是以方最現(xiàn)實(shí)的選擇。

其次，探尋也門問題解決之道。也門問題固然錯綜復(fù)雜，實(shí)質(zhì)是部落型國家的民族結(jié)構(gòu)問題，但并非無解。也門鄰國表現(xiàn)出積極態(tài)度，沙特與伊朗實(shí)現(xiàn)和解，阿曼等國從中斡旋，都是推動也門局勢向好的因素。也門剛剛擺脫外部介入，若再遭軍事干涉，將使局勢更加復(fù)雜，這不應(yīng)成為美國等有關(guān)國家的選項。

再次，加強(qiáng)中東安全治理?！昂徒獬薄毕拢袞|政治局面煥然一新，安全環(huán)境大為改善。然而，該地區(qū)仍存在不少痼疾頑癥，不可因安全局勢一時改善而忽略這些問題。中東許多安全問題的根子在于發(fā)展和治理。如何利用“和解潮”帶來的有利氛圍，促進(jìn)安全治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是需要中東國家和國際社會做出更大努力的方向。

不斷升級的紅海危機(jī)正在演變成一場全球性的安全挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應(yīng)對。當(dāng)前，美國和西方國家尤其應(yīng)避免火上澆油，收斂用軍事手段解決紅海危機(jī)和也門問題的沖動。加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，尋求政治解決之道，應(yīng)成為解決紅海危機(jī)的國際共識。（作者是上海外國語大學(xué)中東研究所教授）

來源：環(huán)球時報

作者：丁隆

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