近日，據(jù)遼寧省本溪市明山區(qū)居民反映，本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以24年28億元的價(jià)格，外包給了“供銷(xiāo)環(huán)境科技有限公司”，其中就包含除雪服務(wù)。然而相關(guān)部門(mén)一面督促臨街商戶清除門(mén)前積雪，馬路上的積雪幾天沒(méi)清理干凈卻不見(jiàn)有人追責(zé)。（12月25日 央廣網(wǎng)）

隨著基層治理任務(wù)加重，群眾服務(wù)需求提升，政府承擔(dān)的公共服務(wù)越來(lái)越多，壓力也越來(lái)越大。將道路清潔此類(lèi)基礎(chǔ)性維護(hù)工作外包，可以在一定程度上減輕政府的治理壓力、降低政府治理成本、提升治理水平和行政效率，同時(shí)還能充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能，有利于企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展。

服務(wù)外包是解決政府基層治理難題的良方，但服務(wù)外包并不代表著責(zé)任外包。服務(wù)群眾是政府的職責(zé)，服務(wù)外包只是轉(zhuǎn)移了公共服務(wù)的任務(wù)，政府從公共服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的監(jiān)督者，仍是公共服務(wù)的責(zé)任主體。倘若基層單位將服務(wù)外包后，就做起了“甩手掌柜”，這非但不能提升公共服務(wù)水平，還會(huì)導(dǎo)致公共資源的濫用，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率沒(méi)有保證，影響政府的公信力，甚至可能會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗，有違法亂紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，要想讓外包真正成為基層工作的助力，基層單位應(yīng)積極承擔(dān)起監(jiān)督和考核外包社會(huì)組織的責(zé)任。首先，要完善基層政府購(gòu)買(mǎi)信息服務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化對(duì)承擔(dān)外包組織的政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保公共服務(wù)外包在陽(yáng)光下運(yùn)行；其次政府應(yīng)嚴(yán)格外包機(jī)構(gòu)資格審查，完善對(duì)社會(huì)組織的激勵(lì)機(jī)制，引入正當(dāng)、充分的競(jìng)爭(zhēng)，并適時(shí)對(duì)第三方承接主體的服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；最后，要建立有效的權(quán)力制約，用規(guī)則和法治來(lái)保障社會(huì)組織的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。

服務(wù)外包，是服務(wù)方式的創(chuàng)新，不是服務(wù)責(zé)任的替代。在服務(wù)外包過(guò)程中，有“放”有“管”，才能讓服務(wù)外包真正成為基層治理的良策。

來(lái)源：紅網(wǎng)

作者：張藝丹

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