德國(guó)政府最近宣布2024年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將下降0.2%，這意味著這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體可能連續(xù)兩年面臨經(jīng)濟(jì)萎縮。在地緣政治動(dòng)蕩、能源危機(jī)延宕、外部市場(chǎng)萎縮、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振等一系列內(nèi)外因素影響下，作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱之一的制造業(yè)也正遭遇冷戰(zhàn)后三十多年未有之難，連德國(guó)國(guó)內(nèi)輿論都開(kāi)始擔(dān)心“德國(guó)制造”能否頂住總理朔爾茨所說(shuō)的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”。

事實(shí)上，對(duì)于德國(guó)制造業(yè)下行壓力加劇的關(guān)注近年來(lái)不斷增多。從國(guó)際輿論對(duì)于德國(guó)“去工業(yè)化”的討論，到本國(guó)產(chǎn)業(yè)界警告德國(guó)將有成為“工業(yè)博物館”的風(fēng)險(xiǎn)等，類似說(shuō)法背后都是基于冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)德國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)幾大支柱性優(yōu)勢(shì)，比如穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)、全球化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇以及勞動(dòng)市場(chǎng)總體趨穩(wěn)等，日趨式微甚至崩塌。同時(shí)，新一輪科技革命給“德國(guó)制造”傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)帶來(lái)的沖擊也在日益加大。

能源是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)，也是德國(guó)乃至歐洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期短板。始自冷戰(zhàn)期間開(kāi)拓的德俄能源合作關(guān)系曾使雙方經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)和共贏格局，德國(guó)也曾通過(guò)推進(jìn)“北溪”項(xiàng)目等夯實(shí)利益基礎(chǔ)。但烏克蘭危機(jī)使得這種關(guān)系被嚴(yán)重撕裂，德國(guó)和歐盟試圖通過(guò)進(jìn)口替代、開(kāi)源節(jié)流實(shí)現(xiàn)能源“去俄化”，但在供應(yīng)穩(wěn)定性和成本可靠性等方面付出沉重代價(jià)，能源供應(yīng)特別是天然氣不得不更加看市場(chǎng)臉色，這也進(jìn)一步加重了其成本劣勢(shì)。

在外部市場(chǎng)方面，“德國(guó)制造”能夠取得成功，很大程度上得益于冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化釋放出的紅利。憑借傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，德國(guó)工業(yè)在全球市場(chǎng)自由化進(jìn)程中開(kāi)疆拓土，歐盟東擴(kuò)也使德國(guó)在剛?cè)谌肴蚪?jīng)濟(jì)體系的中東歐國(guó)家中占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。但隨著時(shí)間推移，經(jīng)濟(jì)全球化逐漸轉(zhuǎn)向“慢全球化”甚至面臨“逆全球化”挑戰(zhàn)，不少國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易量增長(zhǎng)放慢。與此同時(shí)，全球化利益分配失衡和經(jīng)濟(jì)權(quán)力轉(zhuǎn)移，也引發(fā)一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義傾向上升，國(guó)際范圍內(nèi)的貿(mào)易限制措施不斷增加。另外，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)也意味著其制造業(yè)水平不斷上升，德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去某些“躺著掙錢(qián)”的行業(yè)勢(shì)必遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在勞動(dòng)力方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，德國(guó)制造業(yè)特別是與數(shù)字和綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的領(lǐng)域勞動(dòng)力缺口日益擴(kuò)大，勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)發(fā)展需求。調(diào)查顯示，德國(guó)國(guó)內(nèi)76%的中型工業(yè)企業(yè)將勞動(dòng)力成本和技術(shù)工人短缺列為最大挑戰(zhàn)。

而在數(shù)字化和綠色化“雙轉(zhuǎn)型”方面，德國(guó)一直有著較強(qiáng)的憂患意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，曾提出以人工智能、大數(shù)據(jù)等尖端數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，甚至“能源轉(zhuǎn)型”一詞最早就是出自德國(guó)，這凸顯了德國(guó)試圖在經(jīng)濟(jì)和能源綠色轉(zhuǎn)型方面引領(lǐng)理念與實(shí)踐之先。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，德國(guó)和歐盟的數(shù)字化和綠色化發(fā)展因?yàn)檎叻沙钢?、?chuàng)新和投資瓶頸以及人才技術(shù)相對(duì)不足等因素，進(jìn)展遠(yuǎn)低于預(yù)期，德國(guó)汽車、精密機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)至今無(wú)法獲得“雙轉(zhuǎn)型”的足夠賦能。

當(dāng)然，深厚的積淀和長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)使得德國(guó)工業(yè)不會(huì)一朝一夕就黯淡下去，德國(guó)制造業(yè)占GDP比重達(dá)18.44%，居于發(fā)達(dá)國(guó)家前列；德國(guó)研發(fā)人員數(shù)量（45萬(wàn)名）、研發(fā)占GDP比重（3.19%）、“隱形冠軍”企業(yè)（1307家）數(shù)量等也處于遙遙領(lǐng)先的地位。未來(lái)，德國(guó)要想在“時(shí)代轉(zhuǎn)折”沖擊下完成工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既需要合理的產(chǎn)業(yè)政策扶持，也需要以卓越的戰(zhàn)略眼光處理與主要大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在發(fā)展和安全的平衡中謹(jǐn)慎前行。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員）

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