“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東。”富，是不少人對(duì)廣東的“慣性”印象。

作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)34年全國(guó)第一。如果作為一個(gè)單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體來(lái)計(jì)算，廣東可以闖進(jìn)“全球前十”。

從這個(gè)維度看，“富廣東”名聲在外，系情理之中；但從“富”到“共富”，廣東仍道阻且長(zhǎng)，這或許會(huì)讓人意想不到。

2022年，廣東珠三角9市的經(jīng)濟(jì)總量占全省的81.07%，而粵東西北12市占比不到20%，地市發(fā)展落差是不爭(zhēng)事實(shí)；同年，廣東城鄉(xiāng)居民收入比為2.41：1，內(nèi)部平衡赤字也比較大。這形成了廣東的基本省情——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，也是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

去年12月8日，省委十三屆二次全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”），這項(xiàng)工程被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，后被納入省委“1310”具體部署、作為推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程深入推進(jìn)。

這都是為了鍛造廣東的“平衡力”。衡，需立當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要持“衡”心、施恒力，哪里不“衡”平哪里。唯此，才能更好地抓住發(fā)展良機(jī)、找到共富密碼，收獲“百千萬(wàn)”的新氣象。

“粵式平衡”如何落子

一年多來(lái)，“百千萬(wàn)”一直是“廣東熱搜”。

去年12月，省委十三屆二次全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，此后，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，又將其反復(fù)強(qiáng)調(diào)。今年6月，省委十三屆三次全會(huì)作出“1310”具體部署，更明確要求拿出頭號(hào)工程的力度、形成頭號(hào)工程的勢(shì)頭。

“頭號(hào)工程”，重若千鈞。全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)），都在這盤(pán)“大棋”中。如何落子，講究“粵式平衡”，重在補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓縣域發(fā)展——

不同于發(fā)展相對(duì)平衡的“蘇大強(qiáng)”和“浙大富”，廣東是“區(qū)強(qiáng)縣不強(qiáng)”——在賽迪顧問(wèn)發(fā)布的2023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單中，廣東僅有博羅縣上榜?？h域處于“城尾鄉(xiāng)頭”，如果發(fā)展不振，其吸納人口、服務(wù)鎮(zhèn)村的功能就會(huì)受到限制，發(fā)展失衡問(wèn)題就會(huì)比較突出。

抓城鎮(zhèn)提能——

翻看2023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)名單，廣東入圍的鎮(zhèn)都在珠三角。數(shù)據(jù)也顯示，粵東西北城鎮(zhèn)化率整體偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)功能遠(yuǎn)未充分“解鎖”。如何激發(fā)“鎮(zhèn)能量”？“百千萬(wàn)工程”給出了“解鎖密碼”——把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成“鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心”，增強(qiáng)鎮(zhèn)域的綜合服務(wù)功能。

抓鄉(xiāng)村振興——

不僅“輸血”更要“造血”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的“自驅(qū)力”，其實(shí)一直都在做。如今再獲“頭號(hào)工程”加持賦能，廣東鄉(xiāng)村振興令人充滿(mǎn)期待。向浙江“千萬(wàn)工程”取經(jīng)，廣東的鄉(xiāng)村，也是時(shí)候“轉(zhuǎn)動(dòng)命運(yùn)的齒輪”。

抓城鄉(xiāng)融合——

“大河有水小河滿(mǎn)，小河有水大河滿(mǎn)?！苯y(tǒng)籌縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特色和村的資源，就是要在縣鎮(zhèn)村之間“開(kāi)渠穿井”，讓整個(gè)“水系”充盈豐滿(mǎn)。

拼出來(lái)的“百千萬(wàn)”

“百千萬(wàn)”是干出來(lái)的，高質(zhì)量是拼出來(lái)的。

從“一線(xiàn)總指揮”紛紛立下“軍令狀”，到縣與縣結(jié)對(duì)、省對(duì)縣（市）幫扶全覆蓋；從安排1490億真金白銀財(cái)政紅包，到下放60項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)；從“百會(huì)助百縣”，到“千企幫千鎮(zhèn)”，再到“萬(wàn)企興萬(wàn)村”……南粵大地因“百千萬(wàn)”燃起來(lái)。

“縣”在出發(fā)——

江門(mén)鶴山依托主平臺(tái)1.5萬(wàn)畝工業(yè)地，承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目25個(gè)，推動(dòng)了91個(gè)項(xiàng)目新動(dòng)工；河源龍川在深圳寶安區(qū)設(shè)立全省首個(gè)“反向飛地”園區(qū)，主打一個(gè)“孵化在外地，轉(zhuǎn)化在當(dāng)?shù)亍保涣⒆惚辈可鷳B(tài)發(fā)展區(qū)定位，清遠(yuǎn)連州積極搭平臺(tái)、招大商，全力推進(jìn)“百億級(jí)”新能源產(chǎn)業(yè)，向綠色發(fā)展要?jiǎng)幽堋a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很“卷”，但找準(zhǔn)賽道就可以“破萬(wàn)卷”。

“鎮(zhèn)”在蓄力——

韶關(guān)南雄珠璣鎮(zhèn)“內(nèi)外兼修”，打造美麗?ài)祖?zhèn)“人設(shè)”，找到有款又有型的“活力密碼”；茂名高州高涼墟搞活“墟經(jīng)濟(jì)”，直接給曹江鎮(zhèn)23個(gè)村集體、8萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)帶來(lái)“潑天富貴”；陽(yáng)江陽(yáng)東區(qū)東城鎮(zhèn)打好“土地牌”，探索“村企合作”開(kāi)發(fā)等留用地開(kāi)發(fā)方式，引導(dǎo)各村“點(diǎn)土成金”……越來(lái)越多鎮(zhèn)街拒絕自我設(shè)限，被機(jī)遇選中。

“村”水在激蕩——

清遠(yuǎn)連樟村、珠海蓮江村等“網(wǎng)紅村”將美麗風(fēng)景化為美麗經(jīng)濟(jì)，讓“沉睡資源”成為“幸福不動(dòng)產(chǎn)”，展現(xiàn)“顏值正義”；高州荔枝、徐聞菠蘿、汕尾甘薯等一大波農(nóng)產(chǎn)品敢為人“鮮”，爭(zhēng)當(dāng)“顯眼包”，詮釋“土且特”的硬道理；廣佛“鄉(xiāng)村CEO”、茂名“柏橋講堂”、梅州“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”等，引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新一路生花……鄉(xiāng)村是個(gè)“大寶藏”，就地挖潛大有可為。

旨在造?！鞍偾f(wàn)”

從不久前省人大常委會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)來(lái)看，“百千萬(wàn)工程”開(kāi)局“感覺(jué)良好”，但政策和力度仍然不夠“解渴”。

“粵東西北部分區(qū)縣財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，如何進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度？”

“部分地區(qū)存在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、林地定額短缺問(wèn)題，如何支撐保障縣域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展用地需求？”

“我省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)見(jiàn)房不見(jiàn)綠，影響鎮(zhèn)域形象和功能，如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村美化綠化建設(shè)？”

……

每一次“靈魂發(fā)問(wèn)”，都直奔主題，直指難題；每一個(gè)“用心作答”，都關(guān)乎實(shí)際，關(guān)系你我。

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。

“一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變。”錨定“百千萬(wàn)”，激活“百千萬(wàn)”，說(shuō)到底，是要造?！鞍偾f(wàn)”。

這不是“小目標(biāo)”，而是大藍(lán)圖；不是小打小鬧，而是系統(tǒng)再造；不單是加法題，更是乘法題——從“百”到“千”再到“萬(wàn)”，縣鎮(zhèn)村一體化“整活”，尋求的是聯(lián)動(dòng)公約數(shù)，放大的是發(fā)展公倍數(shù)。

平衡既是一種能力，也是一種動(dòng)力，更是一種定力。

百縣百花齊放，千鎮(zhèn)千帆競(jìng)發(fā)，萬(wàn)村萬(wàn)馬奔騰……奮戰(zhàn)“百千萬(wàn)”，奏響新“粵”章，廣東“衡”心如擎，篤行致遠(yuǎn)。

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

作者：高維 洪鑫 曹斯 丁建庭 胡良光

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