12月25日，關(guān)于修改慈善法的決定草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。草案進(jìn)一步建立健全個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管制度，促使其規(guī)范有序發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化具有公開募捐資格的慈善組織在合作募捐中的責(zé)任，加大了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度。（12月26日光明網(wǎng)）

據(jù)悉，此次慈善法修改，備受關(guān)注的內(nèi)容是，在附則中專門增加一條，對(duì)個(gè)人求助行為及個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作出規(guī)定，一方面要求求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助；另一方面明確從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門指定，對(duì)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)?；诖?，也就說，慈善法修正草案將填補(bǔ)個(gè)人求助立法的空白。此外，提高慈善組織的透明度和公信力，也是此次慈善法修改的重要內(nèi)容。

許多案例說明，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助對(duì)于不少遭受大病危機(jī)的個(gè)人和家庭，可以說發(fā)揮了“雪中送碳”的作用。公開數(shù)據(jù)顯示，2014年9月至2021年底，全國(guó)累計(jì)有超過500萬(wàn)人次大病患者通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布求助信息，超20億人次捐贈(zèng)資金，籌款規(guī)?？傆?jì)超800億元。

但我們也看到，自慈善法實(shí)施以來，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助行為也存在一些亂象，一直飽受爭(zhēng)議。比如，今年10月，成都2歲女童遭羅威納犬撕咬事件中，家屬就陷入捐款金額遠(yuǎn)超實(shí)際所需的爭(zhēng)議。媒體調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，某些提供眾籌服務(wù)的平臺(tái)，甚至雇員“掃樓”拉客，刻意“包裝”病情，“賣慘”吸引眼球。這些問題歸納起來，不外乎兩個(gè)方面的癥結(jié)：一是個(gè)別求助者可能存在騙取善款的嫌疑；二是相關(guān)平臺(tái)的權(quán)利和義務(wù)如善款使用的透明度等不明晰。也因而，在一次次的爭(zhēng)議中，對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲越來越高。

事實(shí)上，現(xiàn)行慈善法相關(guān)規(guī)定為個(gè)人在一定范圍內(nèi)求助、開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)提供了法律依據(jù)。而相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，在幫助大病患者籌集醫(yī)療費(fèi)用等方面發(fā)揮了積極作用，但也同時(shí)引發(fā)公眾質(zhì)疑和負(fù)面輿情。在這一背景下，在法律層面對(duì)個(gè)人求助和個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作出更明確的規(guī)范，確實(shí)很有必要。

而此次提交審議的慈善法修改草案，可謂直擊個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵問題和重要環(huán)節(jié)。比如草案明確求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，平臺(tái)需對(duì)信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，這就明晰了相關(guān)參與主體的責(zé)任。同時(shí)，草案明確，從事這項(xiàng)服務(wù)的平臺(tái)將受到嚴(yán)格審核和限制，這就意味著，平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻大幅提升，所承擔(dān)的責(zé)任也更大。此外，據(jù)了解，以此次納入立法為契機(jī)，相關(guān)管理部門還將制定具體管理辦法，想方設(shè)法將眾籌管理方案制定得更合理周到一些，比如引入醫(yī)院、民政等力量輔助審核，將個(gè)人信息的發(fā)布納入社會(huì)誠(chéng)信記錄，再如對(duì)于違規(guī)發(fā)布行為嚴(yán)肅追責(zé)，凡此種種，可以說，就能更大程度驅(qū)散可能影響公眾善心的陰云。

當(dāng)然，慈善法的修正納入個(gè)人求助，主要是傳遞一種治理信號(hào)，為相關(guān)具體管理辦法的出臺(tái)提供上位法的依據(jù)。但無論如何，這次修法的效果值得期待，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)勢(shì)必得到更為規(guī)范的發(fā)展，部分困境患者通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起個(gè)人籌款，也將變得更加公正有序、可靠有效。

來源：東方網(wǎng)

作者：季萌

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