“十三五”階段，灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速和科技創(chuàng)新增質(zhì)的種種跡象充分表明，廣深港澳科創(chuàng)走廊正在撐起大灣區(qū)的科技創(chuàng)新“脊梁”。然而，廣深港澳科創(chuàng)走廊要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融通發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

從全球范圍來(lái)看，那些具有重要影響力的科技創(chuàng)新區(qū)域大多呈現(xiàn)“廊帶”特征，著名的“廊帶”區(qū)域包括美國(guó)加州101公路（硅谷）、日本東京-橫濱-筑波創(chuàng)新帶等，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都具有融通的特性。所謂“融通”，既是廊帶的區(qū)位特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是廊帶在區(qū)域場(chǎng)域中博采眾長(zhǎng)、多元互構(gòu)的固有現(xiàn)象。而協(xié)同創(chuàng)新，體現(xiàn)為依托不同城市的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，在突破傳統(tǒng)行政管理區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以明確統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)與管理機(jī)制，并以聯(lián)動(dòng)協(xié)同的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的良性流動(dòng)，為區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效助力。正因如此，協(xié)同創(chuàng)新是廊帶區(qū)域融通發(fā)展關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

未來(lái)，在聚焦推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“三個(gè)協(xié)同創(chuàng)新”，是大力提升廊帶區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力與水平的具體思路，也是助推廣深港澳科創(chuàng)走廊融通發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)之一。

加強(qiáng)跨境跨城市的協(xié)同創(chuàng)新

當(dāng)下，“融合發(fā)展”是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的應(yīng)有之義?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有“一國(guó)兩制”特殊性，如何構(gòu)建跨境協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵，是推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展進(jìn)程中需要三地合力推進(jìn)的重點(diǎn)。

在跨境協(xié)同創(chuàng)新方面，可以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)作為試點(diǎn)來(lái)摸索規(guī)律和總結(jié)模式?？傮w上，新發(fā)展格局下粵港澳跨境協(xié)同創(chuàng)新，不是簡(jiǎn)單的跨區(qū)域、跨組織和跨領(lǐng)域合作，而必須立足中國(guó)特定的政治制度、社會(huì)發(fā)展和粵港澳區(qū)域環(huán)境的特殊性，構(gòu)建中國(guó)特色的“一國(guó)兩制”跨境協(xié)同創(chuàng)新的新模式，推動(dòng)廣深港澳科創(chuàng)廊帶區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、制度、文化、社會(huì)和生態(tài)等全方位融合發(fā)展，更好地支持港澳融入國(guó)家科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大局。

在跨城市協(xié)同創(chuàng)新方面，重在立足節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，形成科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。具體來(lái)說(shuō)，區(qū)域內(nèi)各城市應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)同互補(bǔ)。如，可將香港的金融資本優(yōu)勢(shì)與廣州、深圳等地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，依托穗港科技合作園、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)走廊內(nèi)地各地市與港澳之間的科技創(chuàng)新合作，支持港澳科技創(chuàng)新成果到內(nèi)地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化內(nèi)地與港澳協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展層次，協(xié)同港澳推進(jìn)創(chuàng)新資源在走廊集聚成勢(shì)。

加強(qiáng)跨產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新

“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)展，須遵循“科學(xué)發(fā)現(xiàn)-技術(shù)發(fā)明-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-生態(tài)優(yōu)化”的科技創(chuàng)新階梯規(guī)律。

一要提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)水平。從根本上講，要增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)高校和科研院所的科研實(shí)力。研究發(fā)現(xiàn)，廣深港澳各城市的高?？萍紕?chuàng)新效率均有進(jìn)一步提高的空間和能力。香港和澳門可以通過(guò)提高科技轉(zhuǎn)化能力來(lái)刺激專利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量，而廣州和深圳的高校則更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究能力的提升。在這方面，可依托粵港澳大灣區(qū)高校聯(lián)盟，打造大學(xué)共同研究中心。也可在科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步增加重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量，依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高高校的科技創(chuàng)新實(shí)力。

二要大力助推科學(xué)發(fā)現(xiàn)向技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化。在此階段，需要企業(yè)的強(qiáng)力介入，助推企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。此方面，可探索與港澳合作出資設(shè)立粵港澳科技創(chuàng)新聯(lián)合基金，專門資助粵港澳三地企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，簡(jiǎn)化科研資金跨境撥付手續(xù)，支持粵港澳三地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體直接開(kāi)展合作。

三要深入推進(jìn)科技轉(zhuǎn)化向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化邁進(jìn)。積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，將具有實(shí)用價(jià)值的科技成果通過(guò)進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣活動(dòng)等發(fā)展成新產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，再持續(xù)不斷優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)的生態(tài)。一方面要發(fā)揮科創(chuàng)走廊眾多眾創(chuàng)空間、孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，另一方面要加強(qiáng)打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)，線下和線上協(xié)同發(fā)力，營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以保障新產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)跨大中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新

有效推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，是有力釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個(gè)重要途徑，而且有利于灣區(qū)提升創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)、增強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)健性?？苿?chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)擁有良好的科創(chuàng)資源和科創(chuàng)環(huán)境，極利于產(chǎn)業(yè)群落的形成和發(fā)展。以國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群為例，全國(guó)目前有45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，而在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊區(qū)域內(nèi)就有7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量位居全國(guó)第二。因此，在科創(chuàng)廊帶區(qū)域內(nèi)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)群落生態(tài)開(kāi)放，以此加強(qiáng)跨大中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)群落內(nèi)的大企業(yè)往往是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者、供給者和運(yùn)營(yíng)者，為中小企業(yè)重塑商業(yè)模式、重構(gòu)商業(yè)場(chǎng)景和實(shí)現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)業(yè)提供有效的數(shù)字化支撐，大中小企業(yè)融通關(guān)系發(fā)展為大企業(yè)賦能中小企業(yè)、中小企業(yè)支撐大企業(yè)、中小企業(yè)之間差異化競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

在此種產(chǎn)業(yè)群落生態(tài)背景下，一方面，大企業(yè)要有所作為。大企業(yè)可以通過(guò)更好地開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、提出技術(shù)需求、搭建共性平臺(tái)等方式，向具備提供產(chǎn)業(yè)生態(tài)“公共品”功能的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中小企業(yè)在開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)方面形成默契。另一方面，中小企業(yè)要有所跟進(jìn)。中小企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)融入大企業(yè)重大項(xiàng)目的“揭榜掛帥”，圍繞細(xì)分領(lǐng)域打造“專精特新”，發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定中的積極作用。

【作者張延平系廣州大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、教授；羅勇根系廣州大學(xué)管理學(xué)院副教授。本文系國(guó)家級(jí)社科課題（22BGL041）、廣州市社科課題（2022GZYB29）階段性成果】

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

作者：張延平 羅勇根

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