習(xí)近平總書記指出：“弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，必須把愛國(guó)主義教育作為永恒主題?！绷?xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作?！弊怨乓詠?，中華民族就推崇精忠報(bào)國(guó)、以身許國(guó)、家國(guó)天下等愛國(guó)行為和精神。從“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”到“天下興亡，匹夫有責(zé)”，從“常思奮不顧身，而殉國(guó)家之急”到“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”……在中華民族綿延發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，愛國(guó)主義作為一種樸素的道德情懷始終是激蕩人心的主旋律，激勵(lì)著一代又一代中華兒女自強(qiáng)不息、不懈奮斗。

但隨著時(shí)代的變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)自媒體的蓬勃發(fā)展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)也日趨激烈，社會(huì)上有極少數(shù)人成了“帶路黨”，抹黑黨和國(guó)家形象、崇洋媚外、自我貶低，否定中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，搞歷史虛無主義，愛國(guó)行為甚至被冷嘲熱諷，這些亂象亟待扭轉(zhuǎn)。制定愛國(guó)主義教育法，將愛國(guó)主義教育寫入法律，將道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育，對(duì)于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

愛國(guó)主義教育法是依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的產(chǎn)物

2023年10月24日下午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布，自2024年1月1日起施行。這部法律是踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想的制度成果，是依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的產(chǎn)物，是道德規(guī)范上升為法律規(guī)范以法治保障道德的具體體現(xiàn)。法律共5章40條，包括第一章總則，規(guī)定了立法目的、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制等。特別是在第六條集中清晰羅列了愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容，包括：五史教育（中國(guó)共產(chǎn)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史）、中國(guó)特色社會(huì)主義制度教育、歷史文化教育、國(guó)家象征和標(biāo)志教育、祖國(guó)壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)教育、憲法和法律教育、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)教育、國(guó)家安全和國(guó)防教育、英烈和模范人物事跡等方面的教育等等。第二章職責(zé)任務(wù)，規(guī)定中央和地方愛國(guó)主義教育主管部門負(fù)責(zé)愛國(guó)主義教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；中央和縣級(jí)以上地方各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展愛國(guó)主義教育工作；各群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，面向相關(guān)群體開展愛國(guó)主義教育。第二章還規(guī)定了關(guān)于愛國(guó)主義教育的對(duì)象，面向全體公民開展愛國(guó)主義教育的同時(shí)，突出學(xué)校和家庭對(duì)青少年和兒童的教育，并對(duì)公職人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)動(dòng)員、基層群眾、代表性人士、教職人員和信教群眾、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等不同群體的愛國(guó)主義教育，分別作出針對(duì)性規(guī)定。第三章關(guān)于愛國(guó)主義教育的實(shí)施措施，規(guī)定開展愛國(guó)主義教育應(yīng)當(dāng)采取多種措施并發(fā)揮各類實(shí)踐載體的作用，形成濃厚社會(huì)氛圍。對(duì)利用紅色資源、文化遺產(chǎn)、愛國(guó)主義教育基地和文化場(chǎng)館等開展愛國(guó)主義教育，通過國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶日等活動(dòng)，通過升掛國(guó)旗、奏唱國(guó)歌、憲法宣誓等儀式禮儀，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、開展愛國(guó)主義教育，分別作出具體規(guī)定。第四章是關(guān)于愛國(guó)主義教育的支持保障，規(guī)定為保障和加強(qiáng)愛國(guó)主義教育工作的開展，以鼓勵(lì)組織、個(gè)人開展愛國(guó)主義教育，支持理論研究和人才培養(yǎng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地的保護(hù)、管理和利用，支持愛國(guó)主義題材的文藝作品和出版物等方面作了規(guī)定。同時(shí)，與現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定相銜接，對(duì)違背愛國(guó)主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作了規(guī)定。

讓愛國(guó)主義教育法也有“牙齒”

研究愛國(guó)主義教育法的條文，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)條文都是倡導(dǎo)性的表述，好像沒有強(qiáng)有力的條款來解決違反愛國(guó)主義教育法該如何懲戒，其實(shí)這是一個(gè)立法的技術(shù)問題。對(duì)于違反愛國(guó)主義教育法的法律責(zé)任，第三十八條通過援引性條文加以規(guī)定，這就需要注意愛國(guó)主義教育法與英雄烈士保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、治安管理處罰法、刑法等相對(duì)剛性的法律相互銜接，也就是說愛國(guó)主義教育法也有“牙齒”，也會(huì)“帶電”。

愛國(guó)主義教育法第三十七條之一規(guī)定，不得有侮辱國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽或者其他有損國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽尊嚴(yán)的行為，根據(jù)《刑法修正案(十)》(自2017年11月4日起施行)，在公共場(chǎng)合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。在公共場(chǎng)合故意篡改中華人民共和國(guó)國(guó)歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，或者以其他方式侮辱國(guó)歌，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。愛國(guó)主義教育法第三十七條之二規(guī)定，不得歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，違反此條，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響面寬，危害后果嚴(yán)重的，根據(jù)《刑法修正案(十一)》（自2021年3月1日起施行）第三十五條的規(guī)定，可能構(gòu)成侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。例如前媒體人羅昌平侮辱在抗美援朝長(zhǎng)津湖戰(zhàn)役中犧牲的中國(guó)人民志愿軍“冰雕連”英烈，在2022年5月被判處有期徒刑七個(gè)月，并承擔(dān)在新浪網(wǎng)、《法治日?qǐng)?bào)》和《解放軍報(bào)》上公開賠禮道歉等民事責(zé)任。仇子明（新浪微博名“辣筆小球”）侮辱在中印邊境沖突中犧牲的戍邊英雄，2021年5月也被判構(gòu)成侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并責(zé)令其自判決生效之日起十日內(nèi)通過國(guó)內(nèi)主要門戶網(wǎng)站及全國(guó)性媒體公開賠禮道歉，消除影響。愛國(guó)主義教育法第三十七條之三、四規(guī)定，不得宣揚(yáng)、美化、否認(rèn)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、侵略行為和屠殺慘案，不得侵占、破壞、污損愛國(guó)主義教育設(shè)施，違反此條，情節(jié)嚴(yán)重，有可能構(gòu)成治安管理處罰法中第二十六條的尋釁滋事行為，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。2018年12月13日，全國(guó)首個(gè)公祭保障條例——《南京市國(guó)家公祭保障條例》正式實(shí)施?！赌暇┦袊?guó)家公祭保障條例》第二十八條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內(nèi)容的有損國(guó)家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的言論或者信息?！赌暇┦袊?guó)家公祭保障條例》第四十一條規(guī)定，違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2018年12月13日，國(guó)家公祭日當(dāng)天，有群眾向南京警方舉報(bào)了兩起網(wǎng)絡(luò)滋事違法犯罪警情——兩名網(wǎng)民，分別在QQ群和微博上，發(fā)布涉及侵華日軍南京大屠殺的極端言論。南京警方高度重視，在天津和湖南長(zhǎng)沙警方的大力協(xié)助下，將嫌疑人于某和李某抓獲。于某、李某分別被行政拘留7天，法律依據(jù)就是治安管理處罰法第二十六條。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，愛國(guó)主義教育法以法之力唱響新時(shí)代愛國(guó)主義主旋律，以法之名推動(dòng)和保障愛國(guó)主義教育，將匯聚起民族復(fù)興的磅礴偉力，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，引領(lǐng)全社會(huì)向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈前行。

（作者是中共廣東省委黨校法學(xué)教研部副主任、教授、博士）

來源：羊城晚報(bào)

作者：馬俊軍

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