為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的決策部署，規(guī)范做好國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名工作，科技部近日發(fā)布《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名辦法》（下稱《提名辦法》），系統(tǒng)總結(jié)近年來提名制試行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對提名資格、提名程序、提名要求、紀(jì)律與處罰等作出詳細(xì)規(guī)定。

何為“提名制”？為何要出臺(tái)《提名辦法》？這要從科技獎(jiǎng)勵(lì)說起。

“水不激不躍，人不激不奮。”科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是黨和國家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。2017年和2020年，國務(wù)院先后發(fā)文，明確國家科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”。一詞之差，堪稱科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的重大變革。過去，“推薦制”主體為政府部門，實(shí)為由行政主導(dǎo)的“指標(biāo)制”“申報(bào)制”，引發(fā)了“跑指標(biāo)”等諸多問題；“提名制”則向行政化開刀，著力增強(qiáng)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性，可謂科技管理觀念的一大進(jìn)步。這一轉(zhuǎn)變，成效可觀，但在實(shí)踐探索中仍存在一些不足。為此，《提名辦法》應(yīng)需而生。

該辦法有何特點(diǎn)？

一為導(dǎo)向鮮明。獎(jiǎng)勵(lì)是天然的指揮棒。國家科技獎(jiǎng)是“科研人”夢寐以求的桂冠。它“指向”何處、“看重”什么，直接發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)的作用?！短崦k法》進(jìn)一步突出國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，將引領(lǐng)科研人員堅(jiān)持“四個(gè)面向”，更好服務(wù)“國之大者”；強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，明確提出“僅從事組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理或輔助服務(wù)的人員不得作為國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人”，進(jìn)一步淡化行政色彩、強(qiáng)化學(xué)術(shù)導(dǎo)向，為一線人員和實(shí)際貢獻(xiàn)“撐腰”。

二為“規(guī)則”精細(xì)。提名前應(yīng)以適當(dāng)方式征求不少于5名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?；一般?yīng)當(dāng)由3名院士或者5名專家聯(lián)合提名；提名專家不得作為同年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人；與候選人同一法人單位的提名專家不得超過1人……諸多“不得”、各種“應(yīng)當(dāng)”可謂精心設(shè)計(jì)，為誰來提名、如何提名等關(guān)鍵問題定邊界、畫紅線、立規(guī)矩，著力維護(hù)公開、公平、公正之原則。

三為懲戒有力。強(qiáng)調(diào)以德為先，弘揚(yáng)良好作風(fēng)學(xué)風(fēng)；明令禁止收取費(fèi)用、接受財(cái)物等“任何可能影響評審公正性的活動(dòng)”；提出建立“黑名單”制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒……對科研不端“一票否決”、對跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)“零容忍”、對違規(guī)人員嚴(yán)肅追責(zé)?？v觀《提名辦法》，紀(jì)律挺在前面，“嚴(yán)”字貫穿始終。

制度生效，貴在落實(shí)。抓細(xì)抓小、落實(shí)到位，《提名辦法》必將撬動(dòng)巨大能量、發(fā)揮積極作用——就評獎(jiǎng)本身而言，有效提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量?！短崦k法》旨在把好入口關(guān)，無疑將進(jìn)一步凈化評獎(jiǎng)風(fēng)氣，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性和公信力，更好發(fā)揮對科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用。更深一層，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極的因素?！短崦k法》尊重科研規(guī)律、科研管理規(guī)律，將進(jìn)一步激勵(lì)人、鼓舞人、引領(lǐng)人，更好激發(fā)科技人員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。從根本上看，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度支撐是基礎(chǔ)、關(guān)鍵一環(huán)。規(guī)范提名辦法，健全完善提名機(jī)制，將進(jìn)一步破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，有助于營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

科技是國之利器。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。更好發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)作用，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，重大科技成果自然“水到渠成”，創(chuàng)新創(chuàng)造活力必將競相迸發(fā)。

來源：廣州日報(bào)

作者：夏振彬

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