近日，國家市場監(jiān)督管理總局會同相關(guān)部門制定《假冒企業(yè)登記違法行為防范查處規(guī)定（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。其中，《意見稿》加強(qiáng)了對“假央企”問題的規(guī)范治理，引起社會廣泛關(guān)注。（12月12日《法治日報(bào)》）

為了走捷徑、傍名企、謀私利，假冒企業(yè)登記違法現(xiàn)象近年來頻頻出現(xiàn)。這侵害了名企權(quán)益，誤導(dǎo)社會損害公共利益，并破壞了市場秩序。對此，從被假冒的央企、國企，到國有資產(chǎn)監(jiān)管部門再到市場監(jiān)管部門，紛紛對假冒企業(yè)吹響反擊號角。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來僅被曝光的假冒央企數(shù)量就已超過千家。此外，還有部分知名民企、外資企業(yè)被假冒。面對“假央企”，真央企紛紛發(fā)布打假聲明，指出有人通過偽造公章、簽字等方式將央企或央企子公司登記為其股東，從而取得身份背書。

國務(wù)院國資委網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)布了多批次假冒中央企業(yè)名單，給“假央企”以有力打擊。市場監(jiān)管總局近日對外公布的兩起虛假登記注冊違法行為典型案例，也涉及假冒央企，假冒者分別“吃”到市場監(jiān)管部門開出的罰單，產(chǎn)生了較大的警示效應(yīng)。

不過，打擊包括“假央企”在內(nèi)的假冒企業(yè)登記違法行為，還是要從源頭入手。也就是說，只有嚴(yán)把工商登記注冊關(guān)，才能將“假央企”攔在門外。此次發(fā)布的《意見稿》，就是從規(guī)范企業(yè)登記管理秩序入手，從源頭上對“假央企”出重拳。

據(jù)介紹，《意見稿》堅(jiān)持預(yù)防第一的理念，聚焦事先預(yù)防、全程控制、違法行為查處、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)……完善強(qiáng)化部門協(xié)作、實(shí)行信息比對互查、依法調(diào)查處理、完善撤銷程序、加強(qiáng)責(zé)任追究、加強(qiáng)信用懲戒等制度措施，令人十分期待。

過去市場監(jiān)管部門對公司登記備案實(shí)行的是“形式審查”，即材料真實(shí)性由申請人負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門不進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”，這就給不法分子假冒留下了空間。而《意見稿》要求加強(qiáng)信息系統(tǒng)對接、強(qiáng)化信息共享和核驗(yàn)，對涉及央企的材料，審查有望從形式變實(shí)質(zhì)。

由此可見，《意見稿》是以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)出治理措施。一旦企業(yè)登記系統(tǒng)與國資系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接和信息共享，無疑就堵上了以往的登記管理漏洞，有人再假冒央企、國企，將難過市場監(jiān)管部門審查關(guān)。

另外，市場監(jiān)管總局修訂出臺的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》已于今年10月1日起施行，通過對“傍名稱”的約束，也有望起到打擊“假央企”的效果。這意味著我國正在對假冒企業(yè)現(xiàn)象構(gòu)建系統(tǒng)完善的制度體系。

期待《意見稿》走完公開征求意見等程序后早日正式出臺實(shí)施，從增量和存量兩端，對“假央企”等假冒企業(yè)登記現(xiàn)象形成全面遏制。同時，被假冒的央企、國企、知名民企等，在打假方面除了發(fā)布聲明外，有必要對假冒者采取相應(yīng)的法律行動。

近年來，關(guān)于簡化企業(yè)注冊登記的商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)者興辦企業(yè)提供了多種便利條件，但對于假冒企業(yè)登記等違法行為，該打擊的要嚴(yán)厲打擊，決不能讓不法分子侵害其他企業(yè)的合法權(quán)益?！兑庖姼濉芬呀?jīng)表明了這一點(diǎn)。

此外，各地招商引資部門對企業(yè)出資主體要加強(qiáng)實(shí)質(zhì)審查，防止仍未現(xiàn)形的“假央企”“假名企”混水摸魚。

來源：羊城晚報(bào)

作者：馮海寧

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