廣州計劃2025年完成城市更新固定資產(chǎn)投資1800億元以上，其中城中村改造1000億元以上；深圳明確統(tǒng)籌推進(jìn)拆除重建類城市更新，深入開展土地整備利益統(tǒng)籌，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造；東莞系統(tǒng)謀劃“大中小圈”城中村改造體系，全市劃定城中村總面積96平方公里……近期，多個城市加大政策支持力度，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新工作。

城市更新，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。實(shí)施城市更新行動是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，對于城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾需要具有重要意義。黨的二十大明確提出，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”列入今年房地產(chǎn)領(lǐng)域重要工作任務(wù)。全省各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市更新工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，有力有序有效推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

廣東城市化進(jìn)程走在全國前列，對于城市更新的需求也更為迫切。近年來，廣東牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新各項工作，推動人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。從發(fā)揮省級部門牽頭抓總作用，區(qū)分拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三種類型，指導(dǎo)重點(diǎn)城市穩(wěn)步有序推進(jìn)城中村改造；到省有關(guān)部門建立完善制度機(jī)制，各市制定出臺配套政策體系；再到各地建立城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制推動項目有序開工建設(shè)……城中村改造按下“提速鍵”。2024年，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等七市啟動實(shí)施新模式城中村改造項目超過100個，完成投資超過800億元。與此同時，全省新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2500個，“十四五”以來開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)9200個，惠及居民208萬戶，提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

城市更新涉及利益主體多、建設(shè)周期長、推進(jìn)難度高、資金需求大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這些年，廣東努力構(gòu)建更可持續(xù)的城市更新機(jī)制，初步形成了一套行之有效的工作方法。比如，在大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造過程中，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求，推動老舊小區(qū)改造由地級以上市城區(qū)向縣城擴(kuò)展，提高縣城承載能力，目前全省共有43個縣開工改造老舊小區(qū)近600個。又如，在城中村改造過程中，因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新探索，涌現(xiàn)出一批典型案例，其中廣州海珠區(qū)康鷺片區(qū)僅6個月就實(shí)現(xiàn)從“首拆”到“首建”的突破，深圳龍崗區(qū)首批完成18個“榕樹下”場景的改造，為城中村融入詩意。以重點(diǎn)城市為代表，廣東正努力蹚出一條新形勢下城中村改造的新路子，為其他城市穩(wěn)步推進(jìn)改造提供借鑒。

當(dāng)前，城市發(fā)展逐步從增量擴(kuò)張進(jìn)入存量優(yōu)化階段。加力推進(jìn)城市更新，解決好“城市病”，提升城市面貌和居住品質(zhì)，勢在必行。這需要科學(xué)制定城市更新專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。一方面，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，完善城市功能，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和傳承城市歷史文化；另一方面，要加強(qiáng)用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統(tǒng)籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求。穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新工作，必須充分尊重人民群眾意愿，尊重城市發(fā)展規(guī)律，講究策略方法，堅持盡力而為、量力而行，先急后緩、有力有序，合理適用、因地制宜，科學(xué)確定改造目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾舒適舒心，避免“大拆大建”“為新而新”。

目前，城市更新已上升為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。面對新一輪城市更新，全省各地各部門要認(rèn)真貫徹中央決策部署，統(tǒng)籌利用各方面資金資源，努力推進(jìn)城市更新項目實(shí)施，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓城市更新工作不斷取得新成效。