9月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終拉動(dòng)力，并從根本上決定著企業(yè)投資需求。當(dāng)前部分企業(yè)銷售遇到困難、一些民間投資減弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求拉動(dòng)力出現(xiàn)不足，無(wú)疑需要擴(kuò)大居民消費(fèi)。但擴(kuò)大居民消費(fèi)，重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單地增加消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有過(guò)剩物品的需求，而是致力于開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造消費(fèi)者新需求。開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造消費(fèi)者新需求，也是貫徹落實(shí)9月26日中央政治局會(huì)議精神，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)的一種要求和途徑。

今天部分企業(yè)遇到銷售困難，不是因?yàn)楝F(xiàn)有需求不足，而是現(xiàn)有供給過(guò)剩

企業(yè)銷售遇到困難，可能是因?yàn)樾枨蟛蛔?，也可能是因?yàn)楣┙o過(guò)剩。如果是因?yàn)樾枨蟛蛔?，正確的思路和選擇當(dāng)然就應(yīng)該是擴(kuò)大消費(fèi)需求；如果是供給過(guò)剩，正確的思路和選擇則應(yīng)該是壓減過(guò)剩供給，并開(kāi)發(fā)創(chuàng)造消費(fèi)者新需求。

從相對(duì)意義上講，供給過(guò)?？梢哉f(shuō)是需求不足，需求不足也可以說(shuō)是供給過(guò)剩。但是，從絕對(duì)意義或最終成因上講，情況就不同了。供給過(guò)剩未必就是需求不足，需求不足也未必就是供給過(guò)剩。事實(shí)證明，今天我國(guó)部分企業(yè)銷售困難，主要不是因?yàn)楝F(xiàn)有需求不足，而是因?yàn)楝F(xiàn)有供給過(guò)剩。為什么20世紀(jì)90年代末期以前，如1995年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為2.1萬(wàn)億元的時(shí)候，我們并沒(méi)有感到消費(fèi)需求不足，而今天，如2023年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加到了47.1萬(wàn)億元的時(shí)候，我們反而卻感到消費(fèi)需求不足？實(shí)際上，20世紀(jì)90年代中期以前我們沒(méi)有遇到消費(fèi)需求不足，不是因?yàn)橄M(fèi)需求比今天大，而是因?yàn)榭偣┙o遠(yuǎn)比今天小；今天我們遇到消費(fèi)需求不足，不是因?yàn)榻裉煜M(fèi)需求比過(guò)去小，而是因?yàn)榻裉炜偣┙o遠(yuǎn)比過(guò)去大。

克服企業(yè)銷售困難，必須開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造新需求

生產(chǎn)是為了消費(fèi)（或需求），而消費(fèi)（或需求）不是為了生產(chǎn)，這是一個(gè)常識(shí)性的、不能顛倒的基本邏輯。它告訴我們：只能且必須讓生產(chǎn)或供給去適應(yīng)和滿足人們的消費(fèi)需求，而不能扭曲人們的消費(fèi)需求去適應(yīng)或匹配產(chǎn)品的供給。這進(jìn)一步告訴我們：如果企業(yè)銷售遇到困難，問(wèn)題不是出在需求方面，而是供給方面，供給超過(guò)了人們的實(shí)際需要（或購(gòu)買能力），或者不符合消費(fèi)者的實(shí)際需要；克服企業(yè)銷售困難，必須壓減過(guò)剩供給，開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造新需求。

認(rèn)為人們的消費(fèi)需求是無(wú)限的觀點(diǎn)，并不完全正確。隨著收入水平的不斷提高，人們會(huì)接連產(chǎn)生新的消費(fèi)需求，就此而言，可以說(shuō)人們的消費(fèi)需求是無(wú)限的，但是，就具體項(xiàng)目而言，如食品、衣著、家電、住房、日常生活用品等，人們的消費(fèi)需求不可能是無(wú)限的。特別是在今天，我國(guó)居民的消費(fèi)需求已經(jīng)或正在發(fā)生階段性重大變化，吃穿住行用等基本消費(fèi)項(xiàng)目的需求，整體而言，已接近人們自身的實(shí)際需求量，很多現(xiàn)有物品需求的擴(kuò)張空間已經(jīng)不大。

如果一味地通過(guò)各種手段促使人們?cè)黾訉?duì)現(xiàn)有過(guò)剩物品的購(gòu)買，不僅會(huì)違背“生產(chǎn)是為了消費(fèi)而消費(fèi)不是為了生產(chǎn)”這一基本邏輯，還會(huì)增大而不是緩解企業(yè)銷售困難和經(jīng)濟(jì)下行壓力。因?yàn)樗鼤?huì)扭曲價(jià)格信號(hào)，干擾市場(chǎng)機(jī)制的作用，促使企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、增加供給，最終必然會(huì)造成更大的供給過(guò)剩。

今天居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大，更依賴于供給的創(chuàng)新

消費(fèi)者的消費(fèi)，有些產(chǎn)生于人類自身，如人類對(duì)于食品、健康、美容、娛樂(lè)等項(xiàng)目的消費(fèi)，有些產(chǎn)生于生產(chǎn)者的創(chuàng)造，如汽車、家電、手機(jī)、高鐵或航空出行等項(xiàng)目的消費(fèi)。當(dāng)今時(shí)代，人類全部消費(fèi)項(xiàng)目中由生產(chǎn)者創(chuàng)造的部分越來(lái)越多，消費(fèi)者的消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)者之創(chuàng)造的依賴程度也越來(lái)越高；開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造消費(fèi)者新需求，成為擴(kuò)大居民消費(fèi)的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向。

而且，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在目前收入和物價(jià)水平下，不少人在滿足了基本消費(fèi)項(xiàng)目支出后，還有收入剩余，能夠支撐一些發(fā)展享受性消費(fèi)項(xiàng)目的需求。而發(fā)展享受性消費(fèi)項(xiàng)目的需求與基本的生存性消費(fèi)項(xiàng)目的需求有一個(gè)很大的不同?；鞠M(fèi)項(xiàng)目的需求，大多是與生俱來(lái)的，需要怎樣的基本消費(fèi)項(xiàng)目，消費(fèi)者本人是清楚的，并且能準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)，不需要生產(chǎn)者的創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)。而發(fā)展享受性消費(fèi)項(xiàng)目的需求，是后天產(chǎn)生的，需要怎樣的發(fā)展享受性消費(fèi)項(xiàng)目，很多消費(fèi)者本人并不清楚，更不能明確地表達(dá)出來(lái)，完全依賴于生產(chǎn)者的創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)。這就意味著，今天擴(kuò)大居民消費(fèi)，更須致力于開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造新需求；今天擴(kuò)大居民消費(fèi)，根本上可以歸結(jié)為改善和創(chuàng)新供給。甚至可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部過(guò)程，就是一個(gè)不斷滿足或創(chuàng)造消費(fèi)者需求的過(guò)程。

開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造新需求，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造增長(zhǎng)拉動(dòng)力與增進(jìn)民生福祉二者相統(tǒng)一的根本途徑

擴(kuò)大居民消費(fèi)，直接動(dòng)因是企業(yè)銷售困難，但根本目的不是緩解企業(yè)銷售困難。擴(kuò)大居民消費(fèi)的根本目的，是創(chuàng)造需求拉動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足消費(fèi)者需求，增進(jìn)消費(fèi)者福祉。這就決定了，擴(kuò)大居民消費(fèi)，必須堅(jiān)持創(chuàng)造增長(zhǎng)拉動(dòng)力與增進(jìn)民生福祉二者相統(tǒng)一，而不能為了擴(kuò)大消費(fèi)而擴(kuò)大消費(fèi)。

簡(jiǎn)單地壓減過(guò)剩供給，顯然不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造增長(zhǎng)拉動(dòng)力與增進(jìn)民生福祉二者相統(tǒng)一。簡(jiǎn)單地增加人們對(duì)現(xiàn)有過(guò)剩物品的購(gòu)買，也不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造增長(zhǎng)拉動(dòng)力與增進(jìn)民生福祉二者相統(tǒng)一。它不僅不能從根本上緩解供給過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)下行壓力，反而還會(huì)制造更大的供給過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)下行壓力。事實(shí)上，只有開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造新需求，才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力與增進(jìn)民生福祉二者相統(tǒng)一的根本有效途徑。新的供給的開(kāi)發(fā)，本身意味著新的需求的創(chuàng)造，會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添拉動(dòng)力，同時(shí)，新供給的開(kāi)發(fā)、新需求的創(chuàng)造，也必然會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)新福利。任何符合和滿足消費(fèi)者需要的供給創(chuàng)新，都必然同時(shí)具有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力和增進(jìn)消費(fèi)者福祉的雙重效應(yīng)。

開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品創(chuàng)造新需求，須充分發(fā)揮企業(yè)家作用

企業(yè)家是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新供給的重要主體。新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，是有風(fēng)險(xiǎn)的，也需要智慧，只有企業(yè)家才敢冒這種風(fēng)險(xiǎn)并具有這種智慧。事實(shí)上，人們的消費(fèi)需求，從實(shí)現(xiàn)或者被滿足的程度來(lái)看，或者說(shuō)從被開(kāi)發(fā)或被創(chuàng)造的程度來(lái)看，根本上都依賴于企業(yè)家的創(chuàng)造。歷史上每一次消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)或每一個(gè)新消費(fèi)時(shí)代的出現(xiàn)，如從傳統(tǒng)家電到現(xiàn)代家電，從自行車出行到汽車出行，從單功能舊式手機(jī)到多功能智能手機(jī)等等，無(wú)一不是由企業(yè)家創(chuàng)造的。

發(fā)揮企業(yè)家開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求的主體作用，必須深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革，不斷健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系，最大限度激發(fā)企業(yè)家開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造消費(fèi)者新需求的動(dòng)力。并持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，切實(shí)落實(shí)好扶持創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，提高企業(yè)開(kāi)發(fā)新供給、創(chuàng)造消費(fèi)者新需求的能力。

（作者系華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授、廣東省人民政府參事室特約研究員）