南方共同市場（南共市）日前在巴西舉辦峰會，并在擴容、經(jīng)濟等方面取得進展。在分析人士看來，此次峰會的召開有利于加強南共市的凝聚力和影響力，但該組織未來還面臨一些挑戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r間12月7日，南共市在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦第63次首腦會議。首腦會議之前，南共市還舉行了社會會議、理事會會議等。經(jīng)與會各方協(xié)商，南共市在諸多方面取得進展。

在組織發(fā)展方面，玻利維亞被正式接納為南共市成員國。在此之前，南共市只有阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭四個正式成員國。此外，南共市還有智利、秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾等聯(lián)系國。

南共市輪值主席國巴西的總統(tǒng)盧拉表示，玻利維亞的加入是“南共市邁向明天的起點”，南共市將因此變得更加強大，有更多資金支持區(qū)域一體化。

在經(jīng)濟方面，南共市與新加坡正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，新加坡將對從南共市進口的所有產(chǎn)品免征關(guān)稅，南共市則對95.8%的從新加坡進口商品免除關(guān)稅，關(guān)稅豁免將在15年內(nèi)逐步實行。

在外交方面，巴西、阿根廷等國共同呼吁委內(nèi)瑞拉與圭亞那以和平方式化解兩國爭端，避免采取單方面行動。盧拉說：“假如我們不希望南美洲存在一樣?xùn)|西，那就是戰(zhàn)爭?！北R拉還表示，巴西愿意主辦國際會議，調(diào)解委內(nèi)瑞拉和圭亞那的爭端。

多家媒體分析指出，南共市在此次峰會上取得的成果表明該組織正在恢復(fù)其凝聚力和影響力。在這背后，巴西發(fā)揮的作用至關(guān)重要。

1991年，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭四國總統(tǒng)在巴拉圭首都亞松森簽署《亞松森條約》，宣布建立拉美區(qū)域一體化組織南方共同市場。1995年1月，南共市正式啟動。南共市是拉美地區(qū)的重要經(jīng)濟一體化組織，也是世界上第一個完全由發(fā)展中國家組成的共同市場。

南共市成立后，一定程度上促進了成員國之間的經(jīng)濟合作。但是，隨著成員國在關(guān)稅政策上出現(xiàn)分歧，一些成員國國內(nèi)政局的變化，南共市近些年遭遇一些挫折，質(zhì)疑該組織是否還能正常運轉(zhuǎn)的聲音也隨之出現(xiàn)。與此同時，由于美國干涉和拉美國家內(nèi)部分裂，整個拉美地區(qū)的一體化進程也出現(xiàn)停滯。

巴西總統(tǒng)盧拉今年1月上任后，致力于推動拉美一體化進程。盧拉領(lǐng)導(dǎo)下的巴西一方面與委內(nèi)瑞拉恢復(fù)大使級外交關(guān)系，另一方面與阿根廷加強合作。今年1月，巴西正式重返拉共體。隨后，阿根廷和巴西宣布重返南美洲國家聯(lián)盟。5月，南美國家領(lǐng)導(dǎo)人會議在巴西舉行。7月，南共市第62次首腦會議在阿根廷舉辦。

玻利維亞早在2015年就申請成為南共市正式成員國，但巴西一直未同意。今年11月，巴西國會完成了批準玻利維亞成為南共市成員國的議定書，為玻利維亞“轉(zhuǎn)正”掃清了障礙。南共市與新加坡達成自貿(mào)協(xié)定，也是南共市12年來與其他國家達成的首個自貿(mào)協(xié)定。

拉美當(dāng)?shù)夭簧儆^察人士指出，無論是吸納玻利維亞為成員國還是與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定，都表明南共市仍然具有生命力和活力，可以克服困難繼續(xù)推進一體化進程。此外，南共市領(lǐng)導(dǎo)人還討論了加強本幣結(jié)算等議題，意在擺脫美元依賴，加強該組織在經(jīng)濟上的獨立性。

不過，也有分析人士認為，南共市在此次峰會上還有一些問題沒有解決，未來該組織還面臨挑戰(zhàn)。

南共市與歐盟之間的自貿(mào)協(xié)定是當(dāng)前南共市最大的難題。雙方自1999年開始進行自貿(mào)協(xié)定談判，2019年達成協(xié)定，進入文本審議階段。但是在今年3月，歐盟提出附加條件，要求南共市出口到歐盟的產(chǎn)品必須符合歐盟環(huán)保要求，否則將面臨制裁。這引起南共市不滿。

盧拉明確反對歐盟對自貿(mào)協(xié)定單方面增加條件，但他承諾將在今年下半年完成南共市和歐盟的自貿(mào)協(xié)定談判。為此，盧拉在南共市峰會前利用出訪機會會見了法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理朔爾茨。然而，馬克龍明確反對歐盟與南共市簽署自貿(mào)協(xié)定，盧拉則表示法國是一個“貿(mào)易保護主義國家”。

截至目前，南共市和歐盟方面都表態(tài)愿意繼續(xù)自貿(mào)協(xié)定談判。歐盟需要南共市國家的礦產(chǎn)等資源，南共市則希望進入歐盟的市場，但是雙方在農(nóng)業(yè)和環(huán)境等方面的分歧意味著談判很可能不會容易。

另外，阿根廷新政府的政策走向尚不明朗，給南共市的前景增加了不確定性。米萊總統(tǒng)此前曾批評南共市，其上任后的經(jīng)濟和貿(mào)易政策可能會出現(xiàn)調(diào)整。

在分析人士看來，所謂“打鐵還需自身硬”，未來南共市應(yīng)首先在加強內(nèi)部合作方面下功夫。玻利維亞成為正式成員國之前，南共市內(nèi)部貿(mào)易額只占到成員國貿(mào)易總額的10%，巴西等國因此呼吁加強成員國之間的貿(mào)易合作。只有各成員國經(jīng)濟聯(lián)系加強，整個組織才能更緊密團結(jié)，進而在地區(qū)和全球?qū)用姘l(fā)揮更大影響力。

來源：工人日報

作者：畢振山

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