夏杰長 劉睿儀

[摘要] 在數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實(shí)施的時代背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的廣度與深度持續(xù)拓展，成為新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。數(shù)實(shí)融合推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制包括：通過創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，激活產(chǎn)業(yè)潛能；通過協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會整體協(xié)調(diào)；通過效益共享機(jī)制促進(jìn)社會公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長和高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展離不開科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和政策體系的支撐：要進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新力度，筑牢數(shù)實(shí)融合技術(shù)根基，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展引擎；優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)實(shí)融合的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)數(shù)實(shí)融合效益共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會包容性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)實(shí)融合；高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展趨勢；內(nèi)在機(jī)制

[中圖分類號] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7453（2024）12-0013-08

黨的二十屆三中全會提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，要“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，[1]強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步完善促進(jìn)兩大經(jīng)濟(jì)形態(tài)深度融合制度、化解制約數(shù)實(shí)融合的體制機(jī)制障礙的重要性，充分彰顯了國家對以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合（下文簡稱為“數(shù)實(shí)融合”）推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。數(shù)字化時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有生態(tài)化、平臺化的特征，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，加快建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接和賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，營造數(shù)實(shí)融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)氛圍，這是牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，我國政府將數(shù)實(shí)融合作為高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，配套出臺一系列政策措施，數(shù)實(shí)融合發(fā)展進(jìn)程迅速。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2024年）》顯示，2023年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的占比分別為18.7%與81.3%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率持續(xù)增加，分別達(dá)到10.78%、25.03%和45.63%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能作用與融合能力進(jìn)一步凸顯。[2]以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷將“根”扎進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的“泥土”，與百業(yè)千行深度融合。立足新發(fā)展階段，面對塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的時代要求，以數(shù)實(shí)融合驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入結(jié)合，成為助力構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義?；诖耍疚纳钊胩接憯?shù)實(shí)融合推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，闡述數(shù)實(shí)融合與高質(zhì)量發(fā)展所展現(xiàn)出的新特征，圍繞以數(shù)實(shí)融合驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議，以期為助力中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展提供理論與實(shí)踐支撐。

一、數(shù)實(shí)融合推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的一體兩翼。近年來，在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備政策利好的前提下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2012年的11.2萬億元增長至2023年的53.9萬億元，總量位居世界第二，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動能。[3]實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財富之源，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的應(yīng)用藍(lán)海，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)實(shí)深度融合是以新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為底座，以數(shù)字技術(shù)為核心動力，以數(shù)據(jù)要素作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字型人才作為智力支撐，將數(shù)字技術(shù)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)的過程。[4]數(shù)實(shí)融合通過技術(shù)驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)與效益共享機(jī)制，充分釋放我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)成果的潛力，反哺和賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)，激活產(chǎn)業(yè)潛能

數(shù)實(shí)融合推動技術(shù)設(shè)施創(chuàng)新變革和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，重塑生產(chǎn)方式，促進(jìn)創(chuàng)新模式變革，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

第一，數(shù)實(shí)融合引領(lǐng)業(yè)務(wù)架構(gòu)重塑，推動創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。[5]數(shù)實(shí)融合促使企業(yè)從傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動業(yè)務(wù)流程的模塊化與靈活性。依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，將生產(chǎn)過程拆分成更小、更獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元，實(shí)現(xiàn)各模塊的獨(dú)立運(yùn)行、迭代和優(yōu)化，提高了企業(yè)的運(yùn)營效率與市場適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)了依據(jù)成本、效率、技能等因素，將生產(chǎn)資源和生產(chǎn)任務(wù)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行動態(tài)調(diào)配，促進(jìn)了生產(chǎn)方式的去中心化，增強(qiáng)業(yè)務(wù)架構(gòu)的開放性與協(xié)同性；依賴人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從原材料輸入到成品輸出全過程的自動化和智能化，并快速和低成本地獲取消費(fèi)者偏好、洞察消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)個性化生產(chǎn)，推動客戶價值與企業(yè)價值共同提升。[6]數(shù)實(shí)融合發(fā)展打破了行業(yè)壁壘、融合線上線下資源，推動形成精細(xì)化、模塊化的全社會生產(chǎn)分工協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建開放共享、協(xié)同創(chuàng)新的新型創(chuàng)新生態(tài)，為創(chuàng)新成果提供了豐富的土壤，使創(chuàng)新活動整體上實(shí)現(xiàn)了從封閉式創(chuàng)新向開放式創(chuàng)新、從單一創(chuàng)新向組合創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

第二，數(shù)實(shí)融合激活產(chǎn)業(yè)潛能，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)根植于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等前沿信息技術(shù)，跨越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時空屏障與產(chǎn)業(yè)界限，促使產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域及經(jīng)營主體之間形成廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)與深度協(xié)作，顯著增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、供應(yīng)鏈的穩(wěn)固性以及價值鏈的高附加值特性。[7]從技術(shù)驅(qū)動的角度來看，數(shù)實(shí)融合構(gòu)成了一個雙向驅(qū)動機(jī)制，一方面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速了技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺和場景向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通、融資等流程得以再造和優(yōu)化，從而引導(dǎo)創(chuàng)新方向，進(jìn)一步提升運(yùn)營和管理效率；[8]另一方面也催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)方式的根本性變革。[9][10]從實(shí)踐上看，數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了全新的生產(chǎn)方式和運(yùn)營模式。在制造業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從要素到數(shù)據(jù)驅(qū)動、從產(chǎn)品到用戶體驗(yàn)、從產(chǎn)業(yè)到企業(yè)、從競爭合作到互利共生等維度賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。[11]數(shù)據(jù)顯示，智能制造示范工廠在實(shí)施數(shù)字化改造后，生產(chǎn)效率顯著提升32%；資源綜合利用率平均提升22%，產(chǎn)品研發(fā)周期降低28%，產(chǎn)品不良率平均下降24%，充分展示了數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的顯著推動作用。[12]在服務(wù)業(yè)中，大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)雙向賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游，顯著優(yōu)化客戶體驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷和個性化服務(wù)；[13]在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的冗余成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。[14]數(shù)字技術(shù)也促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，以及數(shù)字化生產(chǎn)線、智能機(jī)器人、自動駕駛等新型生產(chǎn)工具和技術(shù)手段，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智能化、自動化和高效化發(fā)展，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供了有力支撐。

（二）優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會整體協(xié)調(diào)

實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

第一，數(shù)實(shí)融合通過優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的信息不對稱是造成資源錯配和低效利用的重要因素。數(shù)字平臺和數(shù)據(jù)市場的建立帶來了更高效的信息聯(lián)結(jié)機(jī)制和組織協(xié)同效應(yīng)，不同主體之間通過數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)邊界趨于柔軟化與動態(tài)化，生產(chǎn)要素得以跨越行業(yè)界限和地域限制進(jìn)行高效配置。數(shù)實(shí)融合加速了創(chuàng)新要素的流動與共享，推動了數(shù)據(jù)要素在資源配置中的重要作用。數(shù)據(jù)是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素所遵循的規(guī)模報酬遞減規(guī)律不同，數(shù)據(jù)既作為勞動資料又充當(dāng)勞動對象，深度融入生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，展現(xiàn)出依附倍增性和集約替代性的特質(zhì)，通過價值倍增的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)成為推動數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵力量。[15]數(shù)字技術(shù)使數(shù)據(jù)的采集和分析變得更加便捷和高效，數(shù)實(shí)融合發(fā)展則推動了數(shù)據(jù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通和有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的平臺化、共享化、協(xié)作化，加快資本、勞動、技術(shù)等生產(chǎn)要素的快捷流動和高效配置，推動產(chǎn)業(yè)鏈由產(chǎn)供銷的線性關(guān)系轉(zhuǎn)向立體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，進(jìn)一步緩和虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、供給側(cè)和需求側(cè)之間的結(jié)構(gòu)性錯位，從根本上扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”和“重虛輕實(shí)”的矛盾。

第二，數(shù)實(shí)融合通過推動創(chuàng)新資源集聚和優(yōu)化區(qū)域治理結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。首先，數(shù)實(shí)融合推動了區(qū)域間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的均衡布局。近年來，我國實(shí)施“東數(shù)西算”工程等國家重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)先在重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目中布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)于全國一體化算力體系建設(shè)，推動區(qū)域間數(shù)字資源的共享和協(xié)同發(fā)展，推動了區(qū)域公共服務(wù)均等化，通過建立數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等公共服務(wù)平臺，縮小了區(qū)域社會事業(yè)的差距，推動形成區(qū)域、城鄉(xiāng)社會共建共治共享的新格局。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨時空信息傳播、數(shù)據(jù)創(chuàng)造以及顯著降低交易成本等優(yōu)勢，數(shù)實(shí)融合打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地域限制，使各地區(qū)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動了產(chǎn)業(yè)從依賴土地、資本和勞動力等傳統(tǒng)要素投入，轉(zhuǎn)向依靠知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展模式，推動區(qū)域間的公平競爭與協(xié)同發(fā)展，有助于構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互動共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。[16]數(shù)實(shí)融合不僅推動了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，還通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是數(shù)實(shí)融合推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，也是必然結(jié)果。數(shù)實(shí)融合推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，催生了電子商務(wù)、直播帶貨、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，豐富了經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)容，拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場空間和發(fā)展?jié)摿?。在此過程中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身也在迅速發(fā)展壯大，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，帶動相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善。其次，數(shù)實(shí)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的信息共享與合作，推動產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。近年來，在技術(shù)進(jìn)步、市場開放、制度創(chuàng)新的驅(qū)動下，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。我國兩業(yè)融合扎實(shí)推進(jìn)，通過將數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)制造流程，實(shí)現(xiàn)了流程的實(shí)時監(jiān)管與優(yōu)化，有效聯(lián)結(jié)了產(chǎn)品的生產(chǎn)與維護(hù)環(huán)節(jié)，不僅顯著提升了運(yùn)營效率，更為實(shí)施預(yù)測性、前瞻性產(chǎn)品維護(hù)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，商品生產(chǎn)與服務(wù)供給的傳統(tǒng)邊界趨于弱化，極大地促進(jìn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同共進(jìn)、共生發(fā)展。

（三）促進(jìn)社會公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長與高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)實(shí)融合的根本目的是讓技術(shù)更好地滿足人的需求。傳統(tǒng)公共服務(wù)模式往往存在資源分配不均、利用效率低下等問題，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，數(shù)字化平臺成為新的生產(chǎn)交換主體，為社會公平提供了新的手段和途徑。平臺具有強(qiáng)大的包容性和普惠性，通過聚集海量的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)基于用戶數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而最大化地盤活社會資源，實(shí)現(xiàn)社會福利資源的精準(zhǔn)匹配和高效利用。近年來，我國持續(xù)深化數(shù)實(shí)融合，鼓勵實(shí)體經(jīng)濟(jì)圍繞人的需求開展生產(chǎn)活動，推動公共服務(wù)流程的優(yōu)化與再造，積極推動專業(yè)服務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。越來越多的公共服務(wù)開始融入數(shù)字化元素，形成了新的服務(wù)模式，智慧社區(qū)、智慧城市等概念的提出與實(shí)踐使公共服務(wù)更加智能化、個性化，數(shù)字政務(wù)“一站式”服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線辦理、一網(wǎng)通辦，簡化服務(wù)流程、減少審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效率；基于數(shù)字平臺衍生的數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，將社會福利服務(wù)延伸到更廣泛的地區(qū)和群體，縮小不同地區(qū)、不同群體之間的差距，促進(jìn)了公共服務(wù)均等化，提高了社會整體的福利水平；[17]在消費(fèi)領(lǐng)域，服務(wù)消費(fèi)是民生福祉改善提升的重要支撐，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力。我國在線旅游等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)與應(yīng)用場景進(jìn)一步豐富了消費(fèi)者的選擇，提升了民眾的生活品質(zhì)。我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2023 年我國可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易總額達(dá) 3666.1億美元。[18]數(shù)字貿(mào)易發(fā)展既促進(jìn)了居民消費(fèi)升級和境外消費(fèi)回流，也推動了進(jìn)口貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。[19]在生產(chǎn)領(lǐng)域，“云端經(jīng)濟(jì)”生態(tài)逐漸形成，云展會、遠(yuǎn)程辦公等新型業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用，云外包、平臺分包等生產(chǎn)新模式不斷發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)生活帶來更多便利，推動了社會發(fā)展成果從“少數(shù)人受益”到“多數(shù)人共享”的轉(zhuǎn)變。此外，數(shù)實(shí)融合在推動全社會生態(tài)文明成果共享方面發(fā)揮著重要作用。綠色發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。數(shù)實(shí)深度融合意味著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動了新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，為綠色轉(zhuǎn)型提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了綠色生產(chǎn)方式和綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。通過數(shù)字技術(shù)實(shí)時監(jiān)測、分析和預(yù)測各類資源消耗、能源效率、廢棄物排放等關(guān)鍵指標(biāo)，能夠揭示資源利用效率、排放分布、能源消耗等內(nèi)在規(guī)律，識別節(jié)能降耗、減排增效的潛力點(diǎn)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式的形成。依托智能算法進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度和優(yōu)化配置，有效減少無效或低效資源的使用，推動了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為綠色轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐。

二、數(shù)實(shí)融合推動高質(zhì)量發(fā)展的趨勢

伴隨數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新日新月異、數(shù)實(shí)融合的廣度與深度持續(xù)拓展，數(shù)實(shí)融合成為新時代重要發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報告提出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。[20]數(shù)實(shí)融合是數(shù)字化向非數(shù)字實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用、滲透和重塑，伴隨著新基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、技術(shù)短板不斷克服、多維數(shù)字鴻溝逐漸彌合，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)有序推進(jìn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢形成、數(shù)字生態(tài)不斷優(yōu)化，為百業(yè)千行的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間。[21]

（一）新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)

我國5G網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展關(guān)鍵期。2021年至2023年，我國5G基站數(shù)量增長近4倍，占全球基站數(shù)比例近60％，已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋全面的5G網(wǎng)絡(luò)。[22]首先，5G應(yīng)用圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)字化生活三個方向展開。在廣度方面，行業(yè)范圍不斷擴(kuò)展，截至2024年2月，5G行業(yè)應(yīng)用已融入97個國民經(jīng)濟(jì)大類中的71個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體活動、醫(yī)療健康、智慧交通成為開展5G應(yīng)用較為集中的領(lǐng)域；[23]在深度方面，5G應(yīng)用在工業(yè)、采礦、電力、港口、醫(yī)療等垂直行業(yè)不斷走深向?qū)?，并持續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等延伸。其次，我國千兆城市建設(shè)加快部署，推動以5G和光纖網(wǎng)絡(luò)為核心的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新，各地將“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入同級國土空間規(guī)劃，積極推動千兆城市建設(shè)，2021—2023年，我國已有三批共計(jì)207個城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有力支撐起制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略需求。[24]再次，我國算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)階段性躍升。自2022年國家“東數(shù)西算”工程啟動以來，我國東西部算力資源空間分布不均的現(xiàn)象有效改善，至2023年底，我國算力總規(guī)模躍居全球第二。[25]生成式人工智能（AIGC）應(yīng)用的加速落地對算力的靈活性和智能化程度提出了新要求，催化了超算數(shù)據(jù)中心和智算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，未來多元異構(gòu)算力將迎來快速發(fā)展，類腦計(jì)算、量子計(jì)算等新型計(jì)算技術(shù)的探索也將持續(xù)深入，算力服務(wù)的普惠化程度將不斷提升。

（二）多維數(shù)字鴻溝逐漸彌合

我國數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)覆蓋密度及質(zhì)量提升效果顯著。截至2023年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為77.5%，已形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會。[26]我國聚焦于政務(wù)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動公共服務(wù)向均等化、普惠化、高效化和便捷化邁進(jìn)。在政務(wù)服務(wù)方面，近年來，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”不斷優(yōu)化，縣級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)加速推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”逐步成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)配。在教育領(lǐng)域，數(shù)字化戰(zhàn)略行動有力推動了優(yōu)質(zhì)教育資源的普及。國家中小學(xué)智慧教育平臺自改版上線以來，匯聚了各類優(yōu)質(zhì)教育資源4.4萬余條，有效促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的開放共享。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，數(shù)字健康服務(wù)資源加速擴(kuò)容下沉。截至2023年，全國范圍內(nèi)所有三甲醫(yī)院均開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全國100%的貧困縣，全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺全面建成，推動彌合數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展。

（三）數(shù)據(jù)要素市場有序建設(shè)

一方面，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的需求正逐步釋放。2023年1月，工信部等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出了我國數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率預(yù)計(jì)將超過30%。[27]這一目標(biāo)的設(shè)定，不僅體現(xiàn)了國家對數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的高度重視，也預(yù)示著數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的黃金時期。另一方面，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的逐步推進(jìn)，與之相關(guān)的技術(shù)體系、服務(wù)體系和監(jiān)管體系將日漸完善。為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源的會計(jì)處理，財政部2023年12月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，要求把數(shù)據(jù)資源正式納入企業(yè)財務(wù)報表，構(gòu)建全面的技術(shù)服務(wù)體系，涵蓋數(shù)據(jù)資源的唯一性確定、定價方式、登記方式、監(jiān)管方式等多個方面，以解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)的封裝、確權(quán)、追蹤等數(shù)字資產(chǎn)化發(fā)展過程中亟待解決的問題，各企業(yè)也將圍繞公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等典型的應(yīng)用場景，積極探索數(shù)據(jù)資源進(jìn)入財務(wù)報表的路徑。

（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢涌現(xiàn)

2024年《政府工作報告》提出，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是助力中國式現(xiàn)代化，促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合的客觀要求。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的物理聚合，展現(xiàn)出更為廣泛的空間溢出效應(yīng)，凸顯出數(shù)字技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新和跨界融合的獨(dú)特優(yōu)勢。[28]目前，我國已培育出集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防、超高清視頻、元宇宙、電子信息等眾多數(shù)字領(lǐng)先企業(yè)引領(lǐng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)各相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群成為發(fā)展的重要方向。以安徽合肥為例，成功打造了以科大訊飛、華米科技等龍頭企業(yè)為核心的“中國聲谷”，成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展典范。

三、以數(shù)實(shí)融合推動高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）強(qiáng)化自主創(chuàng)新力度，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展引擎

自主創(chuàng)新是推動數(shù)實(shí)融合深度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。在技術(shù)創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步完善關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，深度動員數(shù)字頭部企業(yè)或頭雁企業(yè)與本地企業(yè)的深化合作，聚焦數(shù)字科技前沿重點(diǎn)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化投資格局，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，打造一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過整合創(chuàng)新資源加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套能力。在模式創(chuàng)新方面，數(shù)實(shí)融合涵蓋“新IT”驅(qū)動、數(shù)據(jù)+場景生態(tài)、組織結(jié)構(gòu)數(shù)字化等多種典型模式，不僅涉及技術(shù)架構(gòu)的變革，更涉及業(yè)務(wù)場景和組織管理的重構(gòu)，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和個性化需求的增加，政府應(yīng)出臺優(yōu)化載體建設(shè)、財稅支持、人才引進(jìn)等政策，確保財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、科技等政策的有效協(xié)同，形成政策合力，以場景驅(qū)動、標(biāo)桿引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)積極探索和實(shí)踐符合自身發(fā)展需求的數(shù)實(shí)融合模式，推動構(gòu)建精細(xì)化、模塊化的全社會生產(chǎn)分工協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，加快技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。在制度創(chuàng)新方面，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，確保數(shù)據(jù)的安全性、完整性和可用性，是數(shù)據(jù)價值得以充分挖掘和利用的前提與基礎(chǔ)。當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場體系尚不完善，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、安全等方面的法律法規(guī)亟待健全，需進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易等制度規(guī)則，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系，保障數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益，需創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，完善交易規(guī)則、服務(wù)體系和市場監(jiān)管程序，推動數(shù)據(jù)資源的市場化配置和高效利用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革推動數(shù)實(shí)深度融合。

（二）優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)實(shí)融合的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

數(shù)實(shí)深度融合要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間以及企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，結(jié)合“東數(shù)西算”工程、“數(shù)字中國”等國家重大戰(zhàn)略部署，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵地區(qū)間開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面，由于農(nóng)業(yè)與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著更為復(fù)雜且更具針對性的技術(shù)挑戰(zhàn)，數(shù)字化推進(jìn)程度滯后于服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。因此，既要加大對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)、突破核心技術(shù)瓶頸，也要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，引導(dǎo)和支持企業(yè)采用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)流程進(jìn)行智能化改造，通過實(shí)施“機(jī)器換人”“智能工廠”等示范項(xiàng)目，樹立行業(yè)標(biāo)桿。同時，我國數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，應(yīng)持續(xù)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)、開展試點(diǎn)示范為數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式提供政策支持和市場空間，鼓勵和支持企業(yè)探索平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。在企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，不同規(guī)模和類型的企業(yè)應(yīng)制定差異化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，對于大型企業(yè)而言，應(yīng)注重推動其核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全要素生產(chǎn)率；中小企業(yè)則應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化培訓(xùn)和技術(shù)支持，需加強(qiáng)企業(yè)間合作與交流，推動形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好生態(tài)。

（三）推進(jìn)數(shù)實(shí)融合效益共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會包容性發(fā)展

數(shù)實(shí)融合的深度發(fā)展不僅要求實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的融合創(chuàng)新，更需注重效益的共享與分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會包容性增長。首先，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字市場的秩序規(guī)范，推動構(gòu)建可信的數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管，完善健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、公平競爭與監(jiān)管機(jī)制，防止平臺壟斷和濫用市場支配地位，保障中小企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用和價值創(chuàng)造。其次，還需加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣。賦能百業(yè)千行是數(shù)實(shí)融合的根本目的，要大力優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局策略，加速一體化算力網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)?；渴?，推動現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級，加快智慧社區(qū)、智慧水務(wù)、智慧安防等建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，為推動更多行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程提供技術(shù)支撐底座；要通過數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的個性化需求，精準(zhǔn)洞察數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的演進(jìn)態(tài)勢，加速新一代信息技術(shù)的全面滲透與深度整合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等多環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。?

[基金項(xiàng)目] 國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“基于‘?dāng)?shù)實(shí)深度融合’的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新理論與實(shí)踐研究”（24&ZD074）；中國社會科學(xué)院國情調(diào)研重大項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合調(diào)研”(2024GQZD006)；中國社會科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計(jì)劃（DF2023ZD21）。

[作者簡介] 夏杰長，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師；劉睿儀，中國社會科學(xué)院大學(xué)平臺經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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