入冬以來，大風(fēng)降溫接踵而至，這給戶外勞動者的工作帶來不小挑戰(zhàn)。2021年1月，人社部、全國總工會等部門聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)企業(yè)對嚴寒天氣作業(yè)勞動者給予適當(dāng)崗位津貼。不過，低溫津貼落實情況不盡如人意。連日來，媒體記者采訪了近20名環(huán)衛(wèi)工、快遞員、外賣配送員等戶外勞動者，大部分受訪者表示沒有聽說過更沒有拿到過低溫津貼。

低溫津貼，顧名思義，是用人單位給予低溫作業(yè)勞動者的勞動津貼，是對他們在嚴寒天氣下辛勤付出的肯定和補償。但現(xiàn)實中，大部分戶外勞動者對于低溫津貼知之甚少，更不用說真正拿到手了。低溫津貼為何會陷入如此尷尬的境地？

究其原因，首先在于國家法律規(guī)范層面的缺失。與高溫津貼在《防暑降溫措施管理辦法》中有明確規(guī)定不同，低溫津貼在國家層面并沒有專門的法規(guī)進行規(guī)范，只是散見于各地的規(guī)定和標準中。這種缺乏統(tǒng)一性和明確性的狀況，不僅使得勞動者在維權(quán)時缺乏有力的法律依據(jù)，也讓用人單位在支付低溫津貼時有了更多的推諉和逃避空間。

監(jiān)管力度的不足也是導(dǎo)致低溫津貼“遇冷”的重要原因。由于缺乏有效的監(jiān)管機制和處罰措施，勞動監(jiān)察部門對于用人單位不按規(guī)定發(fā)放低溫津貼的行為往往只能采取“責(zé)令整改”等較輕微的處罰措施。這種“雷聲大雨點小”的監(jiān)管方式，不僅無法對用人單位形成有效的震懾和約束，也讓勞動者在維權(quán)時感到無助和失望。

勞動者維權(quán)意識和能力也是影響低溫津貼落實的關(guān)鍵因素。由于許多勞動者對于低溫津貼的標準和自身權(quán)益缺乏了解，再加上擔(dān)心維權(quán)會影響工作和收入，他們往往選擇忍氣吞聲、放棄維權(quán)。這種“多一事不如少一事”的心態(tài)，不僅讓用人單位更加肆無忌憚地侵犯勞動者的權(quán)益，也讓低溫津貼的落實變得更加困難。

要改變低溫津貼“遇冷”的現(xiàn)狀，必須從制度層面入手，多管齊下、綜合施策。一方面，國家層面應(yīng)盡快出臺專門針對低溫津貼的管理辦法，完善低溫津貼的發(fā)放條件和標準，明確用人單位的支付義務(wù)和法律責(zé)任。同時，要通過立法手段提高低溫津貼的法律效力，確保其在執(zhí)行過程中有足夠的權(quán)威性和約束力。

另一方面，要加強地方政策的統(tǒng)一性和規(guī)范性。各地應(yīng)根據(jù)實際情況制定合理、可行的低溫津貼標準和發(fā)放條件，避免標準不一、執(zhí)行混亂的情況。同時，要加強政策宣傳和解讀工作，提高勞動者對低溫津貼的認知度和維權(quán)意識。

此外，還要加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)行為進行嚴厲處罰和曝光，形成有效約束。同時，暢通勞動者維權(quán)渠道，為勞動者提供便捷、高效的維權(quán)服務(wù)。總之，低溫津貼不應(yīng)是“紙上談兵”，制度完善和發(fā)力迫在眉睫。