近年來，各地大力為基層減負(fù)、規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)，由基層開具的證明大幅減少，但不合理開具證明的情形仍在一定程度存在。記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和單位依然要求居民到村、社區(qū)開具“親屬關(guān)系證明”“政審證明”“貸款證明”“家庭困難證明”等。這讓村、社區(qū)犯了難——開，沒有政策依據(jù)，有些證明甚至還有法律、責(zé)任風(fēng)險；不開，群眾無法辦事有意見，可能引發(fā)干群矛盾。（11月27日《半月談》）

近年來，中央和地方出臺相關(guān)政策文件，有效規(guī)范基層證明事項，明確提出，凡缺乏依據(jù)的證明事項，黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級組織出具。然而，現(xiàn)實中一些不合理開具證明現(xiàn)象依然大量存在，讓群眾大為犯難。而一些企業(yè)和單位把相關(guān)證明材料作為辦事的前提條件，實質(zhì)上是為了轉(zhuǎn)接自身風(fēng)險，把本該自己承擔(dān)的工作和責(zé)任推給了基層。筆者認(rèn)為，別再讓群眾為開證明犯難，必須采取措施，有效遏制這種開證明的亂象，從而方便群眾辦事。

村、社區(qū)被要求開具的證明，可謂五花八門。比如，一些保險公司在辦理保險理賠時，要求居民到社區(qū)蓋章證明投保人和受益人是什么關(guān)系，甚至是怎么受傷的。一些居民在辦理銀行貸款時，銀行要求村（社區(qū)）出具收入證明以證明其有還款能力。一些單位和高校在員工入職、學(xué)生入黨時，要求到村（社區(qū)）開具政審證明。這些“難開的證明”則讓基層陷入兩難：相關(guān)規(guī)范性文件明確規(guī)定基層哪些證明能開、哪些不能開，對許多事情基層也無力佐證；但不開，就會影響群眾辦事，甚至引發(fā)矛盾?？梢?，不合理開具證明亂象，無疑給群眾和基層都添堵。

其實，群眾辦事涉及面廣，未在規(guī)范清單內(nèi)的證明事項，群眾確實有需要的，村（社區(qū)）可對能夠核實的事項出具相關(guān)證明。但應(yīng)該認(rèn)識到，作為基層群眾性自治組織，村（社區(qū)）的章不是“萬能章”，其承擔(dān)的責(zé)任也有限。一些企業(yè)和單位向把基層的證明當(dāng)作推責(zé)的“擋箭牌”，很可能是“一廂情愿”。一旦出了問題，該需要承擔(dān)的責(zé)任，不是憑基層的一紙證明，就可以將責(zé)任推得一干二凈。因此，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)責(zé)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識，系統(tǒng)梳理、優(yōu)化群眾辦事流程，減少基層不應(yīng)開、無法開的證明，進(jìn)一步推進(jìn)“減證便民”。

不合理開具證明亂象無法遏制，主要是存在信息壁壘，辦事機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位又怕麻煩，不愿意花費時間、精力去核實，于是，就讓辦事群眾“跑斷腿”，并提供各種各樣的證明。因而，完善部門間信息共享機(jī)制，打通信息壁壘，加快各類證件的電子化，就顯得尤為重要。讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”，凡可網(wǎng)絡(luò)查詢的，不再要求群眾到村（社區(qū)）開具證明，也便于辦事工作人員核實，不僅是現(xiàn)代信息技術(shù)可以做到的，也是方便群眾辦事的必要途徑。

小小證明，關(guān)系群眾的利益。相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，不能“甩鍋”給基層，要逐一梳理分析開具證明的事項，按照相關(guān)政策，該取消的要堅決取消，該自己核實的要自己核實。這樣，不給群眾辦事“使絆子”，切實為群眾辦事提供一些便利條件，既讓他們不再為開證明而犯難，也大大提升了辦事效率，還減輕了基層的工作負(fù)擔(dān)，從而實現(xiàn)多贏。