今年以來，亞洲國(guó)家向“金磚”靠攏成為外交領(lǐng)域一個(gè)突出的現(xiàn)象。繼10月5日敘利亞提出申請(qǐng)后，斯里蘭卡14日成為亞洲最新申請(qǐng)加入金磚合作機(jī)制的國(guó)家。

今年5月，泰國(guó)政府在內(nèi)閣會(huì)議后發(fā)布公報(bào)，稱政府批準(zhǔn)了泰國(guó)加入金磚國(guó)家合作機(jī)制的意向書草案。6月，來自12個(gè)對(duì)“金磚大家庭”有興趣的非成員國(guó)代表出席了在俄羅斯舉行的“金磚+”對(duì)話會(huì)。其中參會(huì)的亞洲國(guó)家有越南、斯里蘭卡、老撾、孟加拉國(guó)、哈薩克斯坦。7月，馬來西亞總理安瓦爾透露，該國(guó)已經(jīng)正式申請(qǐng)加入金磚國(guó)家合作機(jī)制。此外，巴基斯坦已于2023年11月正式申請(qǐng)加入“金磚”。從西亞到中亞、從南亞到東南亞，選擇合適的時(shí)機(jī)加入“金磚”已成為大多數(shù)亞洲國(guó)家的共同愿景。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀和國(guó)務(wù)卿布林肯曾在外交場(chǎng)合數(shù)度以美國(guó)與日本、韓國(guó)、菲律賓有著牢固的安全關(guān)系，以及北約與“印太地區(qū)伙伴”建立起更加緊密的聯(lián)系為由，強(qiáng)調(diào)亞洲國(guó)家的外交正在與美國(guó)“趨同”。但從大多數(shù)亞洲國(guó)家希望加入“金磚大家庭”這一現(xiàn)象來看，美方這種說法顯然不具有說服力。

亞洲國(guó)家紛紛靠向“金磚”說明什么？

第一，這標(biāo)志著大多數(shù)亞洲國(guó)家對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的疏離。美方認(rèn)為“中美競(jìng)爭(zhēng)”的中心在亞洲，亞洲的人口約占世界總?cè)丝诘?0%，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。從奧巴馬時(shí)期的“重返亞太”開始，美國(guó)就一直施加政治壓力，要求亞洲國(guó)家從美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的角度看待地區(qū)事務(wù)并站在美國(guó)一邊。亞洲大多數(shù)國(guó)家應(yīng)對(duì)這一要求的基本做法是保持中立。

與以往相比，現(xiàn)在亞洲國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)比以前更加牢固。這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)事務(wù)和美國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)并不一致。除日本、韓國(guó)、菲律賓等少數(shù)國(guó)家外，大多數(shù)國(guó)家的國(guó)內(nèi)議程中沒有“支持美中對(duì)抗”的政治構(gòu)想。亞洲各國(guó)越來越顯示出獨(dú)立自主的一面，正如馬來西亞總理安瓦爾所言，這些國(guó)家沒有任何對(duì)抗美國(guó)的意圖，但也不會(huì)被一個(gè)國(guó)家針對(duì)另一個(gè)國(guó)家的單邊行動(dòng)所左右。

此外，亞洲不需要另一場(chǎng)冷戰(zhàn)，鼓勵(lì)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗已不能說動(dòng)亞洲。拉幫手來鞏固自己的霸權(quán)，這種做法在亞洲不受歡迎。

第二，經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)化不符合亞洲國(guó)家的利益。大多數(shù)亞洲國(guó)家靠向“金磚”是對(duì)美國(guó)版經(jīng)濟(jì)秩序表達(dá)失望。亞洲國(guó)家主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展是它們靠向“金磚”的最大考量。雖然亞洲各國(guó)資源稟賦不同，發(fā)展階段不同，但基本能夠滿足國(guó)際資本不同階段的需求。投資者無論從產(chǎn)業(yè)鏈的上下游還是物流及人力資源分布中，都能輕易找到利用價(jià)值，尤其是東南亞已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域之一。各國(guó)在過去幾十年里新增了數(shù)以百萬計(jì)的中產(chǎn)消費(fèi)者，不斷擴(kuò)大的尖端工業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)地區(qū)貿(mào)易激增。開放市場(chǎng)是亞洲所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。

美國(guó)頻繁以國(guó)家安全為由阻礙經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展，已經(jīng)對(duì)開放的世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了重大阻礙。因此，地區(qū)大多數(shù)國(guó)家與美國(guó)提出的所謂“自由開放的印太”愿景保持著距離。雖然7個(gè)東盟國(guó)家加入了“印太經(jīng)濟(jì)框架”，然而美國(guó)并未給予它們更多的貿(mào)易準(zhǔn)入，與共建“一帶一路”倡議形成的巨大的經(jīng)濟(jì)足跡相比，“印太經(jīng)濟(jì)框架”似乎只具有象征性的意義。

聯(lián)合盟友建立陣營(yíng)化的美國(guó)版經(jīng)濟(jì)秩序，與亞洲國(guó)家希望在開放的市場(chǎng)中尋求機(jī)會(huì)和分享利益的愿望存在著巨大矛盾。因此，這些國(guó)家更專注于共建“一帶一路”倡議，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和金磚國(guó)家合作機(jī)制是很自然的選擇。近日在老撾舉行的中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，宣布了實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判的消息，表明亞洲國(guó)家不希望地緣政治制約經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使自己在孤立主義泛起的過程中成為輸家。

在美國(guó)等國(guó)的影響下，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的效率標(biāo)準(zhǔn)正在被泛安全標(biāo)準(zhǔn)所取代。亞洲國(guó)家對(duì)1997年金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，西方和相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)采取觀望態(tài)度，讓部分亞洲國(guó)家雪上加霜的往事記憶猶新。直到現(xiàn)在，亞洲國(guó)家在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)的話語權(quán)也很有限。在這一背景下，越來越多國(guó)家希望加入“金磚大家庭”，說明蒸蒸日上的新興國(guó)家希望有更多以“大金磚”合作為代表的新型國(guó)際多邊機(jī)制來代表這個(gè)新的世界。（作者是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員）

都市文化界 Dswhj.com 整理發(fā)布