習近平總書記指出：“要用好現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平?！彪S著數(shù)字基礎設施的日益完善和信息交互渠道的不斷暢通，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村治理路徑，成為推進數(shù)字中國戰(zhàn)略、提升基層治理現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實需要。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，必須堅持以人民為中心，堅持實事求是，突出問題導向，秉持底線思維，讓數(shù)字治理真正扎根鄉(xiāng)村社會，切實讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，引領基層社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以人民為中心，走好網(wǎng)上群眾路線。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，并自覺將其實踐于治國理政的全過程，堅定不移走好群眾路線。信息時代，黨的群眾路線被賦予更加豐富的內(nèi)涵。習近平總書記指出，“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，“要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領”。走好網(wǎng)上群眾路線的核心要義，是黨在數(shù)字情境中堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理過程中走好網(wǎng)上群眾路線，應樹牢人民群眾的主體地位，以群眾需求為導向，以數(shù)字技術為支撐，構筑國家數(shù)字治理的基礎環(huán)境，借助數(shù)字化平臺，通過各種正式與非正式渠道了解人民群眾的訴求，并在治理活動中進行反饋。走好網(wǎng)上群眾路線，是在信息時代為人民群眾創(chuàng)造美好生活的必由之路，也是引領基層社會高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和現(xiàn)實保障。

堅持實事求是，注重數(shù)字技術與鄉(xiāng)村社會情景的適配。鄉(xiāng)村治理是一個極為復雜的過程，以數(shù)字技術為基礎的“剛性”規(guī)則勢必會遭遇鄉(xiāng)村社會復雜情景的挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，堅決防止形式主義、官僚主義?！睉斆鞔_數(shù)字技術是鄉(xiāng)村治理的工具而非“指揮棒”，進而理性判斷數(shù)字技術的客觀價值與功能邊界。構建常態(tài)化的數(shù)字能力評估機制，強化數(shù)字能力監(jiān)測，全面掌握鄉(xiāng)村社會人文、地理以及風俗習慣等諸多地方性特征，分析政策中數(shù)字技術落地的客觀條件。暢通數(shù)字鄉(xiāng)村治理的績效反饋渠道，及時梳理總結治理實踐中存在的共性問題，在此基礎上動態(tài)監(jiān)測各個治理領域政策的數(shù)字能力。制定積極有效的政策調(diào)整策略，科學配套鄉(xiāng)村治理政策中數(shù)字技術應用與退出的機制與辦法，及時進行優(yōu)化和調(diào)整，實現(xiàn)公共行政資源的最優(yōu)化安排，合理配置政策中的“數(shù)字含量”，既要具備“剛性”的數(shù)字化政策要求，深入推進數(shù)字中國戰(zhàn)略，又要賦予一定的自主“柔性”空間，以適應鄉(xiāng)村社會的復雜情景，進而形成“剛柔并濟”的高質(zhì)量數(shù)字鄉(xiāng)村治理政策。

突出問題導向，有效減輕基層干部的“數(shù)字負擔”?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部既扮演著“國家政策執(zhí)行者”的重要角色，也兼具人民群眾“代言人”的功能，是人民群眾與黨和政府之間溝通的橋梁和紐帶，也是統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村治理的重要主體。隨著公共服務數(shù)字化程度的日益加深，基層干部的“數(shù)字負擔”持續(xù)加重。為此，應堅持問題導向，科學認識、準確把握、正確解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。建設多部門共建、共管、共享的基礎數(shù)據(jù)庫，構建“一表通用”的互認機制，規(guī)避數(shù)據(jù)表格重復填報現(xiàn)象，降低基層干部業(yè)務負擔。理順數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的條塊關系，明晰數(shù)字業(yè)務流程和邊界，合理劃分不同層級條塊部門之間的業(yè)務范圍，構建縱向聯(lián)動、逐級分工、科學匯總的數(shù)字業(yè)務處理格局，杜絕互相推諉現(xiàn)象，提升數(shù)字業(yè)務的處理質(zhì)量。強化頂層設計與規(guī)劃，合理配置公共資源，積極整合數(shù)字治理業(yè)務，破除“信息孤島”和部門壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃部門間的信息化建設，打造“一網(wǎng)通辦”式的信息服務終端，實現(xiàn)業(yè)務程序與人工操作層面的化繁為簡，提升基層干部的工作效能，為基層群眾提供高質(zhì)量的公共服務。

秉持底線思維，跨越“數(shù)字鴻溝”、治理“數(shù)字貧困”。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》要求，加強農(nóng)村特殊人群信息服務保障。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，最艱難的任務在于“打通最后一公里”，覆蓋老年人、殘疾人等鄉(xiāng)村特殊人群。應秉持底線思維，不斷優(yōu)化數(shù)字技術應用的路徑與方法，有效延伸數(shù)字服務的觸角，著重對農(nóng)村特殊人群開展兜底行動，實現(xiàn)數(shù)字化在鄉(xiāng)村社會的全面覆蓋。逐步完善村級政務服務中心的數(shù)字服務功能，建立健全數(shù)字服務規(guī)章制度與業(yè)務流程，配備政務服務一體機、自助服務終端等智能服務設備，廣泛吸納志愿服務人員，參與和推廣針對農(nóng)村特殊人群的業(yè)務導辦、協(xié)辦與代辦等服務。強化政府部門間的業(yè)務聯(lián)動，優(yōu)化信息共享機制，合并業(yè)務辦理流程，以環(huán)節(jié)最少、資料最簡、時限最短、成本最低、服務最優(yōu)為目標，提升人民群眾享受數(shù)字化服務的友好度。充分運用數(shù)字交互技術，重構人民群眾辦理業(yè)務的時空場景，突破時間與空間的限制，創(chuàng)設“一鍵式”服務喚醒機制，實現(xiàn)“不見面審批”，在全程引導和幫助下完成相關業(yè)務的咨詢與辦理。

（作者：吳帥，系華中師范大學中國農(nóng)村研究院、公共管理學院助理研究員）

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