巴西或?qū)⑿技尤牍步ā耙粠б宦贰背h的消息再次傳來，有巴西媒體報道說，巴方目前正就相關(guān)事宜與中方磋商。美國方面對此早就表示“擔(dān)憂”并多有阻撓和拆臺之舉，但這沒能阻止巴西做出理性考量與決定。事實上，對于美國的干涉，拉美國家近些年來越來越多地表達不滿甚至明確說“不”。就在前不久，墨西哥宣布“暫?！迸c美國駐墨使館的關(guān)系，以抗議美方干涉墨司法改革；洪都拉斯也譴責(zé)美國干涉內(nèi)政，準備退出與美引渡條約。美國頻遭拉美國家“打臉”，但它非但不反思自身的干涉主義政策，反而試圖將拉美國家的反應(yīng)歸咎于“中國因素”，美國一些高官甚至老調(diào)重彈地聲稱要重拾“門羅主義”以應(yīng)對中國在拉美影響力的上升。

200多年來，囿于地緣政治和歷史文化等諸多因素，美國視拉美為“天然的后院”和戰(zhàn)略屏障。為了鞏固西半球戰(zhàn)略安全，美國系統(tǒng)化地設(shè)計和塑造拉美政治經(jīng)濟發(fā)展架構(gòu)。政治安全上，奉行以“控制、干涉”為主線的對拉政策；經(jīng)濟上，對拉輸出以“華盛頓共識”為要素的新自由主義發(fā)展模式；價值觀上，以“人權(quán)和民主”影響和塑造拉美意識形態(tài)體系。在美方這些操作的長期影響下，拉美政經(jīng)肌體上深深打上了“美國烙印”，“門羅主義”一直以各種面貌籠罩著美國眼中的這片“后院”。正如《拉丁美洲被切開的血管》一書中所言，“美國以現(xiàn)代文明的幌子不文明地參與了古老的控制和掠奪?！?/p>

但同時，200多年的美拉關(guān)系史也是一部“控制與反控制”史，倡導(dǎo)拉美獨立自主的“玻利瓦爾主義”一直激勵著地區(qū)國家實現(xiàn)“拉美人自己的拉美”夙愿。進入新世紀后，拉美戰(zhàn)略自主意識空前增強，“拉共體”“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”等地區(qū)一體化組織屢屢集體發(fā)出“抗美”聲音，多國拒絕參加美國主辦的美洲峰會，倡議地區(qū)貿(mào)易“去美元化”。地區(qū)政治生態(tài)“左轉(zhuǎn)”后，拉美多國對美政策悄然生變，左翼和中左翼國家大多奉行平衡外交政策，尤其注重與新興大國走近。即使是右翼執(zhí)政的一些國家，也有意扔掉“美國后院”的帽子，在全球范圍內(nèi)尋求更多合作對象。

美國對拉美的“掌控”越來越困難，便對拉美與包括中國在內(nèi)其他國家的平等互利合作投去越來越異樣的目光。遠隔萬水千山的中國與拉美日益拉緊合作紐帶，“選擇中國”“向東看”成為拉美多國的對外發(fā)展新戰(zhàn)略?，F(xiàn)在的中拉合作可以說是政治、經(jīng)濟、人文等多輪齊驅(qū)，雙邊和多邊關(guān)系的四梁八柱日益夯實。以貿(mào)易為例，中國連年成為巴西、智利等地區(qū)經(jīng)濟大國的第一大貿(mào)易伙伴；中國對拉投資呈“井噴”狀態(tài)，據(jù)阿根廷媒體報道，僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國對拉美的投資就已超過4000億美元。值得一提的是，美方不斷抹黑共建“一帶一路”倡議是“地緣政治工具”“新馬歇爾計劃”，地區(qū)國家卻普遍認為這是珍貴的國際公共產(chǎn)品和合作平臺，是它們不能錯過的發(fā)展機遇。目前已有22個拉美和加勒比國家與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，“綠色絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”等正推動中拉合作步入創(chuàng)新化和智能化軌道。另一值得關(guān)注的趨勢是，“中國式現(xiàn)代化”的發(fā)展理念也越來越受到拉美各界關(guān)注。

隨著“中國元素”在拉美的影響力進一步提升，美國政界和學(xué)界的心態(tài)和考量變得更加復(fù)雜起來。美國政界學(xué)界的觀點概括起來大體分為三類，一是認為美國自身難辭其咎，正是美國的傲慢和疏忽將拉美推向中國懷抱，地區(qū)國家正試圖擺脫美國的控制。二是認為不必夸大中國在拉美的影響力，美國與拉美的地緣和歷史聯(lián)系是中國無法替代和超越的。三是認為北京正在拉美投資港口、運河、鐵路和其他潛在的軍民兩用項目，這“威脅”到了美國西半球的戰(zhàn)略安全。三類觀點各有市場，但第三種觀點正在美國國內(nèi)占據(jù)上風(fēng)。美國《國家利益》網(wǎng)站的一篇文章有一定代表性，即聲稱中俄等國與拉美的合作“不僅是為檢驗它們對西半球的觸角，也是為了檢驗美國的反應(yīng)和決心，現(xiàn)在是時候振興門羅主義和羅斯福主義了。”

但拉美不是任何大國博弈的“競技場”。美國在拉美地區(qū)影響力下降，根源在于其錯誤的鄰國戰(zhàn)略定位，拉美本就不應(yīng)被當做任何國家的“后院”?！半x上帝太遠，離美國太近”，在拉美廣泛流行的這句話不但道出拉美人的無奈，也反映了地區(qū)國家謀求“大國平衡”與長遠發(fā)展是大勢所趨。美國與其無端干涉和百般阻撓拉美與包括中國在內(nèi)的其他國家開展互利合作，不如深刻反思自身在拉美的歷史和現(xiàn)實政策并做出改變。（作者是中國國際問題研究院研究員）

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