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印度“鄰國(guó)優(yōu)先”政策為何效果不彰?

時(shí)間:2024-09-25 10:34 發(fā)布于:觀察頻道編輯:錢峰? 來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)

斯里蘭卡總統(tǒng)選舉剛剛結(jié)束,來(lái)自國(guó)家人民力量黨的左翼政治家阿努拉·迪薩納亞克當(dāng)選總統(tǒng),不僅翻開斯里蘭卡政治新的一頁(yè),也給2024南亞選舉年畫上了句號(hào)。一直密切關(guān)注斯里蘭卡選舉的印度媒體在報(bào)道時(shí),多以“馬克思主義者”甚至“親華反印”等字眼描述斯里蘭卡當(dāng)選總統(tǒng),認(rèn)為繼馬爾代夫總統(tǒng)及議會(huì)選舉、孟加拉國(guó)政局變天之后,印度在與中國(guó)爭(zhēng)奪南亞影響力的競(jìng)賽中“又輸一城”。一時(shí)間,似乎印度周邊外交進(jìn)入了“艱難時(shí)刻”。

在印度一些媒體和戰(zhàn)略人士看來(lái),莫迪政府似乎有點(diǎn)“冤”。執(zhí)政10年來(lái),莫迪政府在南亞積極推行“鄰國(guó)優(yōu)先”政策,每次履新首訪都是南亞鄰國(guó),對(duì)外援助投放最多的是南亞鄰國(guó),搞互聯(lián)互通建設(shè)力度最大的也是與南亞鄰國(guó)。因此,他們認(rèn)為印度對(duì)南亞相關(guān)國(guó)家的影響力本應(yīng)大幅提升,進(jìn)而為印度下一步繼續(xù)推進(jìn)大國(guó)外交、放大“戰(zhàn)略機(jī)遇期”鞏固周邊基本盤。那么,現(xiàn)在問(wèn)題究竟出在了哪?習(xí)慣戴著有色眼鏡、以對(duì)抗思維看待中國(guó)的一些印度人當(dāng)然不會(huì)反思自身原因。在他們看來(lái),又是因?yàn)橹袊?guó)近年來(lái)不斷利用自身影響力“從戰(zhàn)略上包圍印度”。

但事實(shí)真是如此嗎?當(dāng)然不是。近年來(lái),從尼泊爾到孟加拉國(guó),從馬爾代夫到斯里蘭卡,不僅看似與印度關(guān)系密切的多個(gè)南亞國(guó)家政府與莫迪政府在地圖劃定、陸地邊界、島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題上齟齬不斷,而且在這些國(guó)家的傳統(tǒng)媒體、社交平臺(tái)和社會(huì)領(lǐng)域,對(duì)新德里的不滿、反感甚至排斥聲浪日漸高漲,一些組織甚至不滿莫迪政府對(duì)其內(nèi)政外交的強(qiáng)力干預(yù)而公開掀起“去印度化”或“印度退出”運(yùn)動(dòng)。對(duì)于這些呼聲,印度這些人不會(huì)不知道。

與其沉湎于怨天尤人甚至動(dòng)輒對(duì)中國(guó)倒打一耙,他們不如反躬自省,從自身尋找原因。就在上月,孟加拉國(guó)最大報(bào)紙《曙光日?qǐng)?bào)》發(fā)表《停止印度的干涉:來(lái)自達(dá)卡、科倫坡、加德滿都的呼吁》文章。文中,來(lái)自孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和尼泊爾三國(guó)的五位知名學(xué)者、新聞人士和社會(huì)活動(dòng)家聯(lián)合批評(píng)印度長(zhǎng)期通過(guò)經(jīng)濟(jì)脅迫、政治威脅和情報(bào)顛覆等手段干預(yù)周邊國(guó)家政治,指責(zé)新德里不僅在南亞范圍持續(xù)制造和傳播不穩(wěn)定因素,抑制地區(qū)民主進(jìn)程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還臆想存在一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)、旨在“包圍印度”的多方協(xié)調(diào)計(jì)劃,對(duì)南亞主權(quán)國(guó)家與中國(guó)發(fā)展正常關(guān)系、進(jìn)行政黨合作橫加干涉。這不僅背離莫迪政府所謂的“鄰國(guó)優(yōu)先”政策,也與和平共處五項(xiàng)原則的精神背道而馳。

值得注意的是,文章還一針見血地批評(píng)印度一直試圖在馬爾代夫和不丹兩國(guó)內(nèi)外事務(wù)中充當(dāng)決定性角色,致使后者深受其害。而在南亞區(qū)域合作中,印度刻意孤立巴基斯坦,嚴(yán)重阻礙一些南亞國(guó)家的進(jìn)步議程。眾所周知,包含所有南亞8國(guó)的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SAARC)曾是南亞國(guó)家人民期盼繁榮發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域合作的核心組織,但由于印巴關(guān)系不和,該組織已沉寂多年,面臨“腦死亡”的困境。在全球方興未艾的區(qū)域合作浪潮中,南亞之所以長(zhǎng)期落后于其他地區(qū),作為地區(qū)頭號(hào)大國(guó)的印度應(yīng)該思考癥結(jié)何在。

毋庸置疑,印度在南亞的影響力是巨大的。僅從地理位置就可窺一斑,南亞中小國(guó)家陸海邊界互不相連,均是圍繞印度而立,但這不能成為大國(guó)俯視小國(guó)、漠視它們主權(quán)、干涉他國(guó)發(fā)展權(quán)的理由。作為南亞次大陸實(shí)力最強(qiáng)、面積最大、人口最多的國(guó)家,印度有責(zé)任摒棄不合時(shí)宜的私心雜念,幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,為地區(qū)和平繁榮作出更大貢獻(xiàn)。在不少南亞中小國(guó)家人士看來(lái),倘若印度能以真正關(guān)心鄰國(guó)民眾福祉的視角看待鄰國(guó),那么印度的國(guó)家形象將會(huì)變得更加正面、積極和有益。

日前,筆者與一位駐華多年的南亞國(guó)家高級(jí)外交官交流,對(duì)方告知某國(guó)大使曾經(jīng)問(wèn)他,孟加拉國(guó)發(fā)生了“不利于印度”的重大政治變化,怎么沒見北京趁新德里之“虛”而入呢?他則反問(wèn)對(duì)方,難道你還沒發(fā)現(xiàn)中國(guó)在南亞國(guó)家廣受歡迎的“外交密碼”?在這位南亞高級(jí)外交官看來(lái),政策表里如一而非說(shuō)一套做一套,處事光明磊落而從不粗暴干涉別人,倡導(dǎo)共贏互利而非熱衷零和游戲,這才是中國(guó)贏得對(duì)方真心實(shí)意尊重的“密碼”。(作者是清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員)

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