近日，《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024—2027年）》印發(fā)，明確提出推進(jìn)省內(nèi)高校、科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果管理改革，全方位促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的核心和目標(biāo)環(huán)節(jié)。近年來，廣東深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等主要科技指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全國，但也存在科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的痼疾，科技創(chuàng)新成果難以及時(shí)有效地應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，一個(gè)主要原因就是科技成果轉(zhuǎn)化存在轉(zhuǎn)化流程繁瑣、轉(zhuǎn)化周期過長、科研人員轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、市場對(duì)接不暢等“堵點(diǎn)”問題，突出表現(xiàn)為科研人員“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”。

促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。不久前，《廣東省科技創(chuàng)新條例》發(fā)布。作為科技創(chuàng)新領(lǐng)域全國首部貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神的地方性法規(guī)，該條例提出了多項(xiàng)首創(chuàng)性制度措施，如首次提出構(gòu)建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全流程單列管理制度體系?！秾?shí)施方案》進(jìn)一步提出4項(xiàng)改革任務(wù)、8條重點(diǎn)改革舉措，以及若干組織保障措施，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和動(dòng)力，持續(xù)構(gòu)建有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

首先，有利于破解“不敢轉(zhuǎn)”瓶頸。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，職務(wù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，在其轉(zhuǎn)化前繞不開定價(jià)環(huán)節(jié)。一旦成果定價(jià)低或轉(zhuǎn)化失敗，就觸及國有資產(chǎn)流失“紅線”?？蒲腥藛T怕被問責(zé)，如履薄冰，科技成果就容易“沉睡”在實(shí)驗(yàn)室、封鎖在鐵皮柜里?！秾?shí)施方案》提出擴(kuò)大科技成果自主管理權(quán)、推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革，其中允許實(shí)施單位對(duì)職務(wù)科技成果建立有別于一般國有資產(chǎn)的管理模式，形成單列的國有資產(chǎn)管理清單，不納入現(xiàn)有國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍，切中了高校、科研機(jī)構(gòu)及其科研人員的心聲。

其次，有利于突破“不想轉(zhuǎn)”制約。在導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化不暢的諸多原因中，缺乏有效的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是一個(gè)根本問題。高?？萍汲晒麑儆诼殑?wù)發(fā)明，是國家所有，科研人員不能“私自”轉(zhuǎn)化，因此參與的熱情普遍不高。綜觀國外一些大學(xué)，都實(shí)行“發(fā)明人擁有科技成果所有權(quán)”的模式，取得了積極效果?！秾?shí)施方案》提出開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，鼓勵(lì)在“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”收益分配方式基礎(chǔ)上，開展“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，拓寬了科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

最后，有利于克服“不會(huì)轉(zhuǎn)”問題。科技成果從基礎(chǔ)研究向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化面臨多個(gè)“死亡之谷”，這其中不僅有科技成果走向市場的“最后一公里”難題，更有科技成果早期概念驗(yàn)證的“最初一公里”難題。《實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)實(shí)施單位建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，可從成果轉(zhuǎn)化收益留存部分提取一定比例，獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或人員。此外，還提出加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化行政司法協(xié)同保護(hù)，建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制，提供法律支持和案例指導(dǎo)，有利于促進(jìn)科技成果合規(guī)、安心轉(zhuǎn)化。

隨著《實(shí)施方案》拆除阻礙成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，在成果供給端和成果需求端之間建好“高速路”，一定能營造全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境，促進(jìn)科技成果又好又快地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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