大數(shù)據(jù)殺熟并不是一個(gè)新話題，但近日相關(guān)條例的正式實(shí)施讓它再次受到關(guān)注。日前，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已正式施行?！稐l例》第九條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這一定程度上治理規(guī)范了大數(shù)據(jù)“殺熟”等算法歧視現(xiàn)象,但實(shí)踐中，類(lèi)似購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)“同程不同價(jià)”等現(xiàn)象依然存在，如何充分發(fā)揮《條例》的效力，根治大數(shù)據(jù)“殺熟”，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要課題。

站在法律角度，大數(shù)據(jù)“殺熟”無(wú)疑侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。不少平臺(tái)利用自身對(duì)數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)的壟斷地位對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行算法歧視，侵害消費(fèi)者權(quán)益，大數(shù)據(jù)“殺熟”只是其表現(xiàn)之一。通過(guò)大數(shù)據(jù)算法，平臺(tái)可以收集并分析消費(fèi)者的消費(fèi)偏好、設(shè)備信息、收入水平等個(gè)人資料，將同一商品或服務(wù)以不同的價(jià)格展示給不同消費(fèi)者。其中，旅游信息平臺(tái)是這一問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”。有網(wǎng)民爆料，某航線同一航班同艙位機(jī)票在不同手機(jī)上，其價(jià)格從400元到1330元不等，相差近1000元。此類(lèi)價(jià)格歧視現(xiàn)象不僅嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則，還涉嫌過(guò)度收集個(gè)人信息等侵權(quán)行為，集算法霸權(quán)與價(jià)格欺凌于一身，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、信息知情權(quán)和公平交易權(quán)。同時(shí)，信息不對(duì)稱(chēng)的加劇，也讓消費(fèi)者難以在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)場(chǎng)景下作出理性判斷和決策。

要建立起長(zhǎng)效治理，需要有關(guān)部門(mén)與行業(yè)攜手，從完善立法和強(qiáng)化監(jiān)督兩個(gè)層面雙管齊下。首先，從成效看，加大行政力量投入是一個(gè)好選擇?！稐l例》生效前，消費(fèi)者維權(quán)主要通過(guò)民事訴訟渠道，成本較高?！稐l例》為消費(fèi)者提供了新的維權(quán)視角，為維權(quán)提供了明確的法律指引。一方面，依據(jù)《條例》，在經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)時(shí)，消費(fèi)者要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任的維權(quán)成本已大大降低。遇到問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者可直接向市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)申請(qǐng)維權(quán)，而不必通過(guò)訴訟這一相對(duì)繁瑣的方式。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可依據(jù)《條例》查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，并進(jìn)行警告、罰款等行政處罰。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門(mén)還可將其納入失信名單，降低其市場(chǎng)信譽(yù)、限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。維權(quán)方式從民事訴訟走向行政渠道，讓更多人敢于拿起維權(quán)武器，這是《條例》在保障“數(shù)據(jù)為民”方面的重大突破。

其次，在頂層設(shè)計(jì)外，行業(yè)自身也應(yīng)建立“自律+他律”體系全面規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟。近期生效的《條例》是第一次以行政規(guī)章形式規(guī)制大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象，但在具體如何治理、處罰大數(shù)據(jù)“殺熟”上仍存在諸多難題，如證據(jù)收集、監(jiān)管資源有限等。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法合規(guī)是經(jīng)營(yíng)者最好的“名片”，推動(dòng)建立健全行業(yè)自律的機(jī)制是解決基層難題的方法之一。具體有以下三點(diǎn)：第一，各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極響應(yīng)，動(dòng)員平臺(tái)企業(yè)共同制定防范算法歧視的自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格界定平臺(tái)收集個(gè)人信息進(jìn)行用戶畫(huà)像的合理邊界，并設(shè)立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制；第二，國(guó)家可推動(dòng)建立信息共享平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)定價(jià)機(jī)制透明化，對(duì)愿意接受社會(huì)監(jiān)督的企業(yè)予以認(rèn)證，在行業(yè)內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)；第三，在平臺(tái)基礎(chǔ)上，行業(yè)可引入黑名單制度，將違規(guī)收集與利用用戶個(gè)人信息的經(jīng)營(yíng)者列入黑名單并公示，倒逼違規(guī)經(jīng)營(yíng)者改正。

用大數(shù)據(jù)對(duì)用戶畫(huà)像是一把雙刃劍。用之得當(dāng)，是企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、改善經(jīng)營(yíng)的利器；反之則會(huì)成為價(jià)格欺詐的幫兇。算法不是算計(jì)，面對(duì)算法歧視，應(yīng)健全法律屏障、推動(dòng)行業(yè)自律，讓算法向善，也讓消費(fèi)者不再弱勢(shì)。（作者均是浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院研究人員）

高艷東 郭雪

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