菜農(nóng)販賣芹菜查出農(nóng)殘超標(biāo)，掙了14元被罰10萬(wàn)元；飾品店開(kāi)展有獎(jiǎng)銷售，信息不明確被罰30萬(wàn)元……近年來(lái)，以“小過(guò)重罰”為代表的爭(zhēng)議性行政處罰案件，屢遭熱議。

7月8日，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)小攤小販、小微企業(yè)高額罰款，不符合法律精神，不符合公平正義的要求。最高檢將深化對(duì)“小過(guò)重罰”的整頓，確保行政執(zhí)法部門正確行使自由裁量權(quán)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

系統(tǒng)治理“小過(guò)重罰”，背后有深意。

遍布城鄉(xiāng)街頭巷尾的小攤小店等各類小微企業(yè)與個(gè)體工商戶是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的微小單元。數(shù)以億計(jì)的小微經(jīng)營(yíng)主體，在吸納就業(yè)、增加收入、改善生活等諸多方面發(fā)揮著不可替代的作用。小菜店、小超市、小餐館等，不僅為城鄉(xiāng)市場(chǎng)增添了煙火氣，更是農(nóng)民工、社會(huì)低收入群體的重要就業(yè)渠道之一。這些小微經(jīng)營(yíng)主體，用工門檻低，同時(shí)其具有靈活用工、臨時(shí)用工的特點(diǎn)，往往成為重點(diǎn)就業(yè)群體短期就業(yè)的重要出口。不管是首飾店、小餐館，還是一個(gè)攤位、一個(gè)店鋪，背后可能是一個(gè)或幾個(gè)家庭的希望。

工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，我國(guó)新設(shè)中小企業(yè)751.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.4%。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶1.24億戶，支撐近3億人就業(yè)。

而數(shù)量如此龐大的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，由于規(guī)模和資金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、經(jīng)營(yíng)壓力較大，其健康規(guī)范持續(xù)發(fā)展需要更多政策支持和呵護(hù)。

治理“小過(guò)重罰”，呵護(hù)小微經(jīng)營(yíng)主體，就是在保護(hù)城市的煙火氣，也是在保護(hù)農(nóng)民工、城市低收入群體等重點(diǎn)就業(yè)人群的飯碗。

近年來(lái)，各地各部門持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶更好發(fā)展。此次最高檢深化對(duì)“小過(guò)重罰”的整頓，監(jiān)督與規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)法，規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)，不僅是實(shí)實(shí)在在的“檢察護(hù)企”，更是實(shí)實(shí)在在的“檢護(hù)民生”。

就業(yè)，是最大的民生。治理“小過(guò)重罰”，其意義重大。這算的，不僅是法治賬、經(jīng)濟(jì)賬，更是民生賬。

蘭德華

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