隨著全球氣候變化和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，始終積極踐行大國責(zé)任，一直致力于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)工作。7月11日，《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書發(fā)布。白皮書總結(jié)了中國在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的成就與貢獻(xiàn)，對提升我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平和推動海洋可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第一，日益完善的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。中國高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，出臺了一系列相關(guān)的政策與法規(guī)，包括海洋環(huán)境保護(hù)法、海域使用管理法、海島保護(hù)法等。它們在一定程度上能夠彌合國際海洋法領(lǐng)域面臨的法律規(guī)制不足的問題，對于全球海洋法的發(fā)展和完善具有參考價值。

第二，在海洋污染多個領(lǐng)域展開污染治理，并取得顯著成效。比如陸源污染治理，中國加強(qiáng)對陸源污染源的管控，減少污染物排放入海，有效改善了近岸海域的水質(zhì)；船舶污染治理，中國嚴(yán)格執(zhí)行國際海事組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對船舶污染的監(jiān)管，推廣使用低硫燃油和清潔能源；海洋垃圾治理，中國積極開展海洋垃圾清理行動，建立海洋垃圾回收和處理體系，減少海洋垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，等等。

第三，海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。比如海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。中國建立多個海洋保護(hù)區(qū)，包括珊瑚礁保護(hù)區(qū)、紅樹林保護(hù)區(qū)等，有效保護(hù)了海洋生物的棲息地和生態(tài)系統(tǒng)。比如海洋生態(tài)修復(fù)工程。中國實(shí)施了一系列海洋生態(tài)修復(fù)工程，如人工魚礁建設(shè)、海草床恢復(fù)等，促進(jìn)了海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。類似這些舉措展示了中國在保護(hù)與修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)方面的努力和成果，為國際社會提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

此外，中國積極參與國際社會在海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，如《生物多樣性公約》和《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》，并積極參與國際海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作與交流。

海洋是全人類的海洋，對于維護(hù)我們?nèi)祟惿鐣沙掷m(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。面對日益嚴(yán)峻的氣候變化、全球海洋治理困境等挑戰(zhàn)，應(yīng)堅(jiān)定不移地遵守以《聯(lián)合國海洋法公約》為核心的國際海洋法法律規(guī)則，將構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念納入到海洋保護(hù)之中，對待海洋問題應(yīng)以共商、共建、共享為原則。

具體到當(dāng)下頗受關(guān)注的南海。我國南海海域正面臨較嚴(yán)重的海洋環(huán)境問題，比如海洋污染（石油污染、微塑料污染）嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境、過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退、氣候變暖導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)退化（珊瑚礁、紅樹林減少），以及南海周邊國家和地區(qū)的領(lǐng)土爭端與資源競爭導(dǎo)致環(huán)境治理的協(xié)調(diào)難度增加，影響生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施等。

對此，我們應(yīng)借鑒此次《白皮書》所涵蓋的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更廣泛地在南海海域推廣。首先，加強(qiáng)污染防治，實(shí)施嚴(yán)格的污染防治措施，減少工業(yè)排放和農(nóng)業(yè)徑流；加強(qiáng)海洋垃圾管理，防止石油泄漏和化學(xué)污染。其次，推動可持續(xù)漁業(yè)，制定和實(shí)施可持續(xù)漁業(yè)管理政策，限制捕撈強(qiáng)度，推廣環(huán)保捕撈方法，保護(hù)漁業(yè)資源。再次，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，建立和擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)，開展珊瑚礁、紅樹林和海草床的恢復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力。最后，加強(qiáng)國際合作，以低敏感度的海洋生態(tài)保護(hù)為新抓手，推動南海周邊國家和地區(qū)的合作，共同應(yīng)對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，建立跨國生態(tài)保護(hù)機(jī)制。（作者是大連海事大學(xué)法學(xué)院教授、黃渤海研究院院長）

張晏瑲

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