近日召開的保障性住房再貸款工作推進會上，中國人民銀行透露3000億元保障性住房再貸款已經(jīng)設(shè)立，即將落地生效。

今年5月17日，中國人民銀行和國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了一系列重大房地產(chǎn)行業(yè)提振政策，被業(yè)內(nèi)形象地稱為樓市“5·17新政”。新政包括降低首付比例、調(diào)整房貸利率、下調(diào)公積金貸款利率以及設(shè)立保障性住房再貸款。所謂保障性住房再貸款，就是指鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。也就是說，“國家隊”入場，關(guān)鍵詞是“以購代建”。

消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房，是當(dāng)前樓市的兩個重點舉措。保障性住房再貸款承擔(dān)的主要功能就是“消化”——經(jīng)過20多年高速擴張，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，突出表現(xiàn)為庫存量大，多個典型城市去化周期超過18個月，二手房“以價換量”明顯。在一些大城市，結(jié)構(gòu)性短缺與結(jié)構(gòu)性過剩并存，大量剛性和改善性需求尚未被滿足，而高房價高房租又制約了住房消費需求的合理釋放，這都亟待找準發(fā)力點，打通供需“腸梗阻”。

設(shè)立保障性住房再貸款，至少有三重利好：一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業(yè)在銀行支持下，能夠快速形成團體購買力，直接消化部分需求。二是加快保障性住房供給。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，核心內(nèi)容是完善市場加保障的住房供應(yīng)體系，將商品房轉(zhuǎn)化為保障性住房，可以更好滿足年輕人、新市民等群體住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機制實施。央行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元，為房企帶來真金白銀的支持。房企回籠資金能力增強后，方能通過盤活存量資產(chǎn)化債，形成良性循環(huán)。

金融支持進入到實操階段，防范風(fēng)險至關(guān)重要。央行將保障性住房再貸款概括為4句話，即“精準支持，自愿參與，以需定購，合理定價”。精準支持，是指收購主體、收購對象、收購用途、資金用途的精準；自愿參與，是指尊重各方參與主體的意愿；以需定購，要求動態(tài)掌握保障性住房需求底數(shù)，合理確定配售或租賃對象、價格和分配計劃等；合理定價，則是要遵循市場化原則確定商品房收購價格。這是一套“組合拳”，明確了資金的使用規(guī)范，有利于避免新增地方政府隱性債務(wù)，以及侵占公共資源的風(fēng)險等，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟運行和金融穩(wěn)定大局。近幾年，已有部分城市采取由國資平臺出手，直接收購開發(fā)商存量新房房源，改作租賃住房的做法。設(shè)立保障性住房再貸款，是金融部門落實中共中央政治局關(guān)于統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房、推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要舉措。這是一項比較溫和的措施，能否對去庫存、穩(wěn)市場起到明顯的積極作用，有待觀察。

王慶峰

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