中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”，并將之作為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識之一。省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞落實(shí)“1310”具體部署，提出五個(gè)“統(tǒng)籌推進(jìn)”，首要的就是統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，有效激活廣東高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

內(nèi)生動(dòng)力，主要是指事務(wù)發(fā)展的內(nèi)因或內(nèi)部條件所培育形成的自發(fā)動(dòng)力。改革開放能夠如此深刻地改變中國和中國人的面貌，正是在于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，激發(fā)出敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的內(nèi)生力量。新時(shí)代新征程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)，更加需要立足于內(nèi)生機(jī)制，更為積極主動(dòng)地激發(fā)出新的創(chuàng)造力，深層次改革強(qiáng)動(dòng)力，高水平開放增活力，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

聚焦再造體制機(jī)制新優(yōu)勢，用改革的辦法破解高質(zhì)量發(fā)展中的難題。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，當(dāng)前全面深化改革必須向最難處攻堅(jiān)、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。一是強(qiáng)化問題意識，針對實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題、遇到的難題，堅(jiān)持以改革的辦法推進(jìn)改革，著重破解制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好的結(jié)構(gòu)性矛盾，破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻，形成制度機(jī)制新優(yōu)勢。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，突出集成式改革，在科技創(chuàng)新、要素市場化、投融資、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域集成式、項(xiàng)目化推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是強(qiáng)調(diào)激活創(chuàng)新動(dòng)力，把科技創(chuàng)新作為重中之重，提升科技自立自強(qiáng)能力。廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一，正成長為國家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源，但也面臨基礎(chǔ)研究能力和原始創(chuàng)新能力弱、高層次科創(chuàng)人才不夠充足等問題。需要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)產(chǎn)生高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，推動(dòng)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換，打造世界級創(chuàng)新平臺(tái)和增長極；推動(dòng)創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上、企業(yè)上、發(fā)展上，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，破解科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，加快“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)，打造科技體制改革示范地。

聚焦建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢。廣東要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟(jì)縱深，不斷鞏固擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)能量。一是做實(shí)做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位，牽引帶動(dòng)全省全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放；高水平建設(shè)深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海的極點(diǎn)帶動(dòng)作用，加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”“軌道上的大灣區(qū)”，建設(shè)具有中國式現(xiàn)代化鮮明特質(zhì)的國際一流灣區(qū)；促進(jìn)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”，穩(wěn)住歐美等市場，拓展東南亞、南亞、非洲等市場，新打造一批萬億元級、千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)大宗商品、電子元器件等六大進(jìn)口基地，推進(jìn)大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)。二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，探索更加開放的貿(mào)易監(jiān)管制度，用足用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等，推進(jìn)一批重點(diǎn)開放試點(diǎn)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮廣交會(huì)、高交會(huì)、文博會(huì)、海絲博覽會(huì)等對外開放平臺(tái)功能，打造高水平對外開放門戶樞紐，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。三是發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深入推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)與共建“一帶一路”的對接，高水平建設(shè)大灣區(qū)世界級港口群、機(jī)場群，加強(qiáng)海港、空港樞紐與中歐班列、西部陸海新通道等的銜接，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，吸引更多共建國家人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。同時(shí)，積極拓展綠色發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、智庫、媒體、教育、文旅等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，講好中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事。

深層次改革和高水平開放，是一體兩面的關(guān)系，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。新征程上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐，應(yīng)深刻把握改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，堅(jiān)定改革信念，凝聚改革共識，增強(qiáng)改革自覺，弘揚(yáng)改革精神，以守正創(chuàng)新的正氣和銳氣，以自立自信的定力和魄力，奮力實(shí)現(xiàn)深層次改革和高水平開放的更大突破，把廣東現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

作者系深圳市社科院副院長

來源：南方日報(bào)

作者：楊建

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