建設(shè)中國特色新型智庫，“特色”在于扎根中國，“新型”在于與時俱進(jìn)。主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略是中國特色新型智庫的本質(zhì)要求，也是國際關(guān)系領(lǐng)域智庫的使命所在。

新形勢賦予新使命

充分把握國內(nèi)國際形勢，摸清現(xiàn)實需求，找準(zhǔn)方向定位，是建好新型智庫、服務(wù)國家戰(zhàn)略的必要前提。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，為國際關(guān)系領(lǐng)域智庫提出了一系列新要求、新命題。

第一，“掃盲”。我國提出的共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議這“三大全球倡議”，是構(gòu)建人類命運共同體的主要平臺與重要支柱。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國際關(guān)系領(lǐng)域智庫必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供知識支持，做好相關(guān)情況的“掃盲”工作。例如，“一帶一路”共建國家的政務(wù)、市場、法治、人文等各方面環(huán)境都有可能影響到項目建設(shè)，需要智庫供給相關(guān)知識，輔助科學(xué)決策。而在落實“三大全球倡議”中，也需要智庫協(xié)助進(jìn)行環(huán)境、氣候、衛(wèi)生等專業(yè)性細(xì)分領(lǐng)域的國際合作。

第二，“排雷”。當(dāng)前，國際形勢與我國發(fā)展的雙向互構(gòu)性更為明顯。國際上的不確定因素增多，對我國發(fā)展的影響也顯著增多，給我國發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們做好一切風(fēng)險隱患的“排雷”工作，從結(jié)構(gòu)層面挖掘不穩(wěn)定因素，從單元層面考察不確定因素，對難預(yù)料因素進(jìn)行縝密梳理。對此，國際關(guān)系領(lǐng)域智庫大有可為。

第三，“伐謀”。隨著國際形勢愈加復(fù)雜多變，國與國之間的競爭在經(jīng)濟(jì)、科技、金融等多個領(lǐng)域展開，需要我們有“上兵伐謀”的智慧。國際關(guān)系領(lǐng)域智庫應(yīng)扮演好“智囊”角色，及時為黨和國家提供應(yīng)對重大風(fēng)險、國際沖突的戰(zhàn)略之策，謀劃開展國際合作、互利共贏的有效路徑。

第四，“發(fā)聲”。國際傳播能力是衡量國家軟實力的一個重要維度，無論是開展國際合作，還是化解戰(zhàn)略風(fēng)險，都需要我們講好中國故事、傳播好中國聲音。在國際傳播方面，除了傳統(tǒng)的傳播渠道，智庫，尤其是國際關(guān)系領(lǐng)域智庫不可或缺，其優(yōu)勢在于知己知彼、專業(yè)性強(qiáng)、熟悉對外話語體系，能夠使國外政策界、知識界乃至社會各界更好地理解我們的政策、方針、理念。

立足國際舞臺，發(fā)揮應(yīng)有作用

國際關(guān)系與政治、政策緊密相連，我國國際關(guān)系領(lǐng)域智庫一向注重經(jīng)世致用、服務(wù)外交，在此方面作出了一定貢獻(xiàn)。

積極建言獻(xiàn)策，為國家重大戰(zhàn)略提供智力支持。當(dāng)前我國國際關(guān)系領(lǐng)域智庫主要分為兩類，一是官方設(shè)立的專門從事學(xué)術(shù)與政策研究的智庫，二是依托或脫胎于高等教育機(jī)構(gòu)的智庫。前者以中國社會科學(xué)院、中國國際問題研究院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院等為代表；后者則在共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運共同體的過程中大量涌現(xiàn)，發(fā)揮著越來越大的作用。這兩類智庫，一是“由政所立”，一是“因政而興”，在為黨和政府提供政策咨詢方面發(fā)揮了積極作用。

主動服務(wù)社會，為各類涉外主體提供專業(yè)支持。隨著與外部世界的聯(lián)系日益緊密，我國涉外事務(wù)不斷增加、參與主體不斷豐富，對于國際問題類知識產(chǎn)品的需求也更為多樣化。我國的咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小，國際問題類知識產(chǎn)品的供給方多半是智庫而非咨詢公司。例如，共建“一帶一路”中的重大合作項目及部分大型企業(yè)“出海”項目，在背景調(diào)查與前期規(guī)劃階段，都有重量級的國際關(guān)系領(lǐng)域智庫參與。

持續(xù)國際發(fā)聲，在公共外交中扮演重要角色。推動政策界和學(xué)術(shù)界的溝通、官方和民間的溝通、國內(nèi)與國外的溝通，是新型智庫的重要責(zé)任。我國的國際關(guān)系領(lǐng)域智庫在國際傳播方面發(fā)揮了重要作用，幾乎覆蓋我國參與的各級各類國際對話機(jī)制。除此之外，我國國際關(guān)系領(lǐng)域智庫還積極參與“二軌外交”和公共外交，中非智庫論壇、中美海上事務(wù)與國際法二軌對話等一批“二軌外交”和對話機(jī)制均由它們創(chuàng)設(shè)倡建。

直面不足，提升效能

黨的十八大以來，我國國際關(guān)系領(lǐng)域智庫取得了快速發(fā)展和長足進(jìn)步，同時也顯現(xiàn)出一些不足。

在“智”，也就是知識產(chǎn)品方面：一是宏觀有余，微觀不足。從研究問題看，當(dāng)前針對重大戰(zhàn)略和宏觀政策的研究較多，針對具體事件和具體問題的策略與“戰(zhàn)術(shù)”研究相對較少。從關(guān)注對象看，關(guān)于世界性國際組織，以及美國、歐盟等大國/地區(qū)組織的研究供給相對充分，關(guān)于全球南方國家的研究供給較不充分，而后者恰恰是共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運共同體的重要力量。二是專業(yè)有余，交叉不足。隨著全球問題日益復(fù)雜化、多元化，在全球金融、環(huán)境、氣候、衛(wèi)生問題等研究領(lǐng)域，亟須更多跨學(xué)科研究。

在“庫”，也就是平臺建設(shè)方面：一是民間參與有待提高。當(dāng)前我國國際關(guān)系領(lǐng)域智庫多半具有官方或半官方身份，民間參與相對較少。對比涉外事務(wù)參與主體身份，國際關(guān)系領(lǐng)域智庫主體身份的多元化亟待加強(qiáng)。二是運營人才有待補(bǔ)充。當(dāng)前智庫的人才構(gòu)成主要以研究人員為主，運營人才相對稀缺。研究人員在承擔(dān)研究工作的同時，為運營及輔助性工作分散了較多時間精力。應(yīng)當(dāng)引入充足的運營人才，讓輔助性工作有專人負(fù)責(zé)。

如何進(jìn)一步建設(shè)好國際關(guān)系領(lǐng)域智庫，促使其切實提升水平？應(yīng)當(dāng)做到以下幾點。

提升成果轉(zhuǎn)化能力，切實服務(wù)國家。圍繞現(xiàn)實需要及時挖掘，找準(zhǔn)難點、痛點，聚焦戰(zhàn)術(shù)策略與方式方法，強(qiáng)化研究與實際需求的契合度和匹配度，提升知識成果的落地率和轉(zhuǎn)化率。

建設(shè)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，深化交叉研究。在“問題導(dǎo)向”引領(lǐng)下，優(yōu)化研究人員組成結(jié)構(gòu)，充實不同學(xué)科背景人才力量，采取多種手段靈活建設(shè)重大問題協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，拓展研究的廣度與深度，提升問題解決能力。

強(qiáng)化智庫實體運營，完善組織建設(shè)。未來,我國國際關(guān)系領(lǐng)域智庫將更多地承擔(dān)起非研究性的責(zé)任與任務(wù)，譬如在服務(wù)社會和國際傳播方面，需要與各類主體進(jìn)行大量的溝通和輔助支持工作。同時，為了提升專業(yè)性與競爭性，還需要持續(xù)做好品牌建設(shè)，優(yōu)化智庫組織架構(gòu)，進(jìn)一步統(tǒng)籌研究工作和運營工作。

（作者系云南大學(xué)國際關(guān)系研究院·區(qū)域國別研究院院長、周邊外交研究中心主任）

來源：光明日報

作者：盧光盛

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