近日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，甘肅張掖30余個人工湖存在違規(guī)建設或違規(guī)取水問題，水域總面積相當于560個足球場大小。不斷修建人工湖、打造湖光美景背后，是張掖干旱少雨、水資源短缺的現(xiàn)實問題。干旱地區(qū)維持如此規(guī)模水景，反映出當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念不牢固，落實最嚴格水資源管理制度不到位，一些部門不作為、亂作為問題突出。目前，甘肅已成立整改工作領導小組，將依紀依法依規(guī)查明查實責任，嚴肅追責問責。

從甘肅張掖違規(guī)建設人工湖，到河南三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)違規(guī)占用耕地挖湖造景，再到青海一些企業(yè)違規(guī)取水用水，在第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察集中公開通報的典型案例中，違規(guī)取水問題并非孤例。相關行為直接導致黑河下游主河道十幾公里斷流，影響黃河行洪安全等。對于水資源相對匱乏的北方地區(qū)而言，無證取水和超量取水不僅加劇水資源緊張狀況，加大生態(tài)環(huán)境退化風險，還有可能破壞水生生物，打破生態(tài)系統(tǒng)平衡，對生態(tài)環(huán)境、國計民生造成不可逆轉(zhuǎn)的惡劣影響，必須引起重視。

水是生命之源，生態(tài)之基，生產(chǎn)之要，水安全是涉及國家長治久安的大事。對于我國而言，水已經(jīng)成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品，成為制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。正因如此，我國對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度，《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)對此有明文規(guī)定。此外，住建部等部門也相繼印發(fā)過通知，對打著建設“生態(tài)文明”的旗號挖湖造景等行為明令禁止。一些地方無視中央要求，違規(guī)引水、圈水造景，觸碰了生態(tài)紅線，逾越了法律底線。

必須看到，流域是一個整體，水源不是自家私產(chǎn)。一些地方以調(diào)蓄供水、生態(tài)修復、城市建設等為名引水圈水，或許能建成一地之景觀，確保一時之用水，給地方帶來一些好處。但從全局來看，一個地方用水不科學、不節(jié)約，無異于透支其他地方的生計。引水、爭水、蓄水、搶水，影響的是全流域的水資源管理，危及的是上下游的水安全。違規(guī)取水問題屢禁不止，歸根結(jié)底還是地方本位主義在作祟，暴露出的不僅是法治意識淡薄，更是全局意識的缺位。

湖泊不是一天建成的，項目不是一天完工的。尤其要反思的是，一些地方多年無證取水，為何一直未被發(fā)現(xiàn)？一些企業(yè)已被查處，為何仍能“帶病”操作？這反映出審批執(zhí)法把關不嚴格、監(jiān)管職責履行不到位的問題。有的市縣政府為了打造“面子工程”而過度美化城市，有的為了經(jīng)濟利益盲目決策，于是對取水圈水問題默許縱容，甚至主導推動。杜絕違規(guī)取水問題，必須制止脫離實際的亂作為現(xiàn)象。

河道分上游中游下游，治理看事前事中事后。加強源頭管控，就要嚴格項目立項審批、嚴格實施取水許可，禁止不顧國情、水情盲目取水，避免景觀工程成耗水工程。加強過程監(jiān)管，就要嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)問題、曝光典型，嚴厲打擊未取得許可擅自開工、超出許可批準范圍施工等現(xiàn)象。加強事后追責，就要讓水資源剛性約束“長出牙齒”，讓那些無視規(guī)則的人付出代價。唯其如此，才能真正形成震懾，倒逼各方落實最嚴格水資源管理制度。

水資源用之不覺、失之難存。增強水憂患、水危機意識，把水資源作為最大的剛性約束，實現(xiàn)從“分而飲之”到“合而治之”的轉(zhuǎn)變，才能更好在用水與節(jié)水間形成平衡，早日實現(xiàn)人水和諧。

來源：人民網(wǎng)

作者：鄭 巖

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