產業(yè)工人隊伍是中國式現(xiàn)代化建設者大軍中的基礎支撐。今年《政府工作報告》提出，全面提高人才隊伍質量，建設一流產業(yè)技術工人隊伍。2024年10月發(fā)布的《中共中央、國務院關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》，針對完善產業(yè)工人技能形成體系、推動產業(yè)工人隊伍建設改革走深走實作出重要部署。要緊密對接國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和經濟社會發(fā)展需求，著力完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、社會普遍認可的技能形成體系，充分激發(fā)產業(yè)工人提升技能的積極性，引導廣大產業(yè)工人堅定走技能成才之路，培養(yǎng)造就一流產業(yè)技術工人隊伍，為中國式現(xiàn)代化提供有力人才保障和技能支撐，為實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展注入不竭動力。

完善技能形成體系。在科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的發(fā)展態(tài)勢下，新崗位、新任務如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，對技能形成體系帶來了全新的需求沖擊，提出了明確的新要求。一是培訓主體應實現(xiàn)多樣化。企業(yè)憑借對產業(yè)動態(tài)的敏銳洞察和對技能需求的精準把握，成為技能培訓的重要力量，職業(yè)院校不再唱獨角戲，企校攜手共同為社會輸送適配市場需求的技能人才。二是培訓周期需邁向終身化。面對產業(yè)發(fā)展前沿，在校階段習得的技能不再一勞永逸，產業(yè)工人需要持續(xù)提升技能。企業(yè)也要高度重視產業(yè)工人的在職培訓，不斷為企業(yè)注入活力和創(chuàng)造力。三是回報維度要走向多元化。工資回報不再是對技能的唯一考量，產業(yè)工人更需要通過技能促進創(chuàng)新、贏得尊重。當下追求自我價值實現(xiàn)的新生代勞動力逐漸成為主力軍，愈發(fā)要求技能回報朝著更加全面的方向發(fā)展。

優(yōu)化企業(yè)參與機制。充分激發(fā)企業(yè)培訓技能人才的熱情，夯實企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體地位。面對職業(yè)教育和產業(yè)發(fā)展“兩張皮”的困境，迫切需要增強企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)的內外部激勵。應鼓勵企業(yè)既招引人才又培養(yǎng)人才，“引”“育”并重，確保充足的培訓資金和暢通的培訓渠道，做到能培、想培、敢培。應鼓勵企業(yè)參與探索產教融合程度更深的混合所有制辦學，降低企業(yè)參與的政策風險和增加企業(yè)參與的收益，提升企業(yè)參與的強度和持久性。對此，一是要通過開展多樣的科普宣講和發(fā)揮工會的統(tǒng)籌作用，引導企業(yè)尤其是民營中小微企業(yè)，充分認識到職工技能水平有助于企業(yè)提高經濟效益、落實社會責任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)完善技能人才培育方案，打通技能人才的成長通道。二是要將企業(yè)落實一線職工培訓和產教融合情況與稅收優(yōu)惠、金融支持、評先評優(yōu)等掛鉤，鼓勵和扶持行業(yè)龍頭企業(yè)建設實訓基地和企業(yè)培訓中心，并將培訓資源共享給職業(yè)院校和中小微企業(yè)，同時充分發(fā)揮中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)的帶動作用。三是要推動企業(yè)深度參與混合所有制辦學，解決企業(yè)作為市場主體追求利潤和公辦職業(yè)院校保持辦學性質這兩者之間的潛在沖突，針對資產界定、產權歸屬等關鍵環(huán)節(jié)出臺負面清單，放寬學費、補貼等相應政策限制，明確企業(yè)稅收和用地等方面的優(yōu)惠，理清各方行動邊界，解除雙方后顧之憂。

動態(tài)調整專業(yè)設置。緊密契合產業(yè)發(fā)展新趨勢和國計民生新要求，動態(tài)調整職業(yè)院校的專業(yè)設置。目前新技術催生新產業(yè)，新業(yè)態(tài)、新模式快速更迭，勞動力市場的招聘需求瞬息萬變，職業(yè)院校的專業(yè)設置必須靈活響應產業(yè)發(fā)展和社會變化所需的技能。例如，在新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢下，崗位性質深度調整，智能化崗位生產作業(yè)重新定義了產業(yè)工人的技能要求，他們需要同時掌握復雜儀器的操作維修和常見程序的代碼編寫，職業(yè)院校要改變傳統(tǒng)單一技能的培養(yǎng)模式，全力培育復合型技能人才。再如，在人口結構轉型的背景下，社會需求發(fā)生顯著變化，養(yǎng)老、托育、醫(yī)療護理等領域的技能人才缺口較大，相關技能培訓主體要快速響應，增強相應領域的培訓力量，減少供給相對過剩、職業(yè)崗位漸趨消失的專業(yè)。對此，一是要按照產業(yè)轉型升級與勞動者技能提升相輔相成的規(guī)律，聚焦國家重大戰(zhàn)略，精準研判技術變革趨勢和產業(yè)發(fā)展動態(tài)，在職業(yè)院校專業(yè)設置中適度超前布局緊缺專業(yè)、培養(yǎng)緊缺人才。二是要瞄準健康照護和養(yǎng)老護理等社會需求日漸旺盛的重點行業(yè)，引導勞動者洞察職業(yè)發(fā)展前景、獲取技能培訓資源，發(fā)揮市場機制實現(xiàn)技能人才供需匹配。三是要立足區(qū)域定位和本地稟賦，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)集聚態(tài)勢，以賦能本地產業(yè)發(fā)展為導向，優(yōu)化職業(yè)院校的辦學地域布局，更新專業(yè)設置和課程標準，促進區(qū)域內的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈高效融合與深度協(xié)同。

提升社會認可程度。要建立和完善技能的回報機制，增強技能人才的成就感獲得感幸福感。當前技能人才在自動化智能化車間的工作環(huán)境已經大有改善，要進一步提升產業(yè)工人因為掌握技能和成為技能人才而享受的經濟待遇、社會認可等，改變社會大眾對技能人才的刻板印象。增強產業(yè)工人主動提升技能的意愿，幫助新生代勞動者明確符合自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，摒棄職業(yè)技能教育是“低層次教育”“淘汰教育”的刻板印象，致力于成長為高技能人才，而非盲目追求高學歷。對此，一是根據(jù)行業(yè)與崗位大數(shù)據(jù)制定薪酬指引，引導企業(yè)建立技能人才工資決定與增長機制，引導企業(yè)探索技能人才的技術成果轉讓收益分配、崗位分紅等多元激勵方式，推動實現(xiàn)企業(yè)與技能人才的經濟利益聯(lián)動。二是建立和完善技能人才的社會評價機制，支持符合條件的企業(yè)自主探索開展技能人才職業(yè)技能等級評價，探索職業(yè)技能等級證書與相應學歷教育學分的互認方式，實現(xiàn)技能人才的學歷和技能共同提升。三是重視技能人才的政治權益和社會保障，積極推薦技能人才參加掛職、評選勞模，拓展技能人才建功立業(yè)的空間，推動技能人才在住房、子女入學、醫(yī)療保險等方面享受與其他人才同等的待遇，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的濃厚社會氛圍。

（作者：白小虎、袁月美，分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、浙江省委黨校經濟學教研部主任，浙江省委黨校經濟學教研部講師）