持續(xù)一年多的日本制鐵公司收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司一事（日鐵收購(gòu)案）近日告一段落。美國(guó)總統(tǒng)拜登否決了收購(gòu)案，日本制鐵公司表示將采取措施保護(hù)合法權(quán)利。有分析人士認(rèn)為，拜登此舉表明其在此案中將政治利益凌駕于商業(yè)利益之上，日美關(guān)系和美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹苡绊憽?/p>

美國(guó)白宮當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日發(fā)表聲明說(shuō)，拜登正式阻止日本制鐵公司收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司。拜登說(shuō)，該收購(gòu)案將“使美國(guó)最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一置于外國(guó)控制之下，給美國(guó)國(guó)家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)”。拜登表示，美國(guó)“需要大型美國(guó)企業(yè)作為美國(guó)主要鋼鐵產(chǎn)能的代表”。

對(duì)于美國(guó)政府的決定，日本制鐵公司4日與美國(guó)鋼鐵公司發(fā)布聯(lián)合聲明，稱拜登阻止該收購(gòu)案是出于政治考慮，對(duì)此感到失望，將采取一切措施保護(hù)自身合法權(quán)利。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治也表示拜登的決定“令人難以理解”。另?yè)?jù)日本媒體報(bào)道，日本政府計(jì)劃支持日本制鐵公司，就此案起訴美國(guó)政府。

事實(shí)上，拜登阻止日鐵收購(gòu)案并不意外。

2023年12月，日本制鐵公司宣布計(jì)劃以149億美元收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，這一報(bào)價(jià)比其他企業(yè)的收購(gòu)報(bào)價(jià)要高出很多。2024年4月，美國(guó)鋼鐵公司召集臨時(shí)股東大會(huì)通過(guò)了日本制鐵公司的收購(gòu)方案。然而，該收購(gòu)案遭到美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)及民主、共和兩黨強(qiáng)烈反對(duì)。

在2024年的美國(guó)大選過(guò)程中，日鐵收購(gòu)案成為各方關(guān)注的議題，拜登和特朗普都曾明確表示反對(duì)該收購(gòu)案。負(fù)責(zé)審查此案的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)原計(jì)劃于2024年9月完成審查，但后來(lái)拜登政府允許日本制鐵公司重新提交安全審查申請(qǐng)，導(dǎo)致審查期延長(zhǎng)。直到2024年12月，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)發(fā)布報(bào)告稱無(wú)法就收購(gòu)案的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)成共識(shí)，將決定權(quán)留給了美國(guó)總統(tǒng)。

面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲，日本制鐵公司曾多次作出妥協(xié)。例如，日本制鐵公司曾承諾向美國(guó)鋼鐵公司投資27億美元、收購(gòu)后美國(guó)鋼鐵公司董事會(huì)多數(shù)成員仍為美國(guó)人，還表示不會(huì)把產(chǎn)能和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移出美國(guó)。日本制鐵公司還向美國(guó)政府提議，如果未來(lái)10年減少美國(guó)鋼鐵公司產(chǎn)能，美國(guó)政府可以行使否決權(quán)。

有媒體分析指出，日本制鐵公司之所以執(zhí)著于收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，與該企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。日本制鐵公司是日本最大的鋼鐵企業(yè)，其粗鋼產(chǎn)量排名全球第四。收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司后，日本制鐵公司的產(chǎn)能將躍居全球第二位，接近該企業(yè)年產(chǎn)能1億噸的目標(biāo)。與此同時(shí)，考慮到特朗普上一總統(tǒng)任期內(nèi)曾對(duì)外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅，收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司可以幫助日本制鐵公司增加在美國(guó)的產(chǎn)量，從而減少美國(guó)政府換屆帶來(lái)的不確定性。

而美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)該收購(gòu)案的態(tài)度與美國(guó)鋼鐵公司的狀況有關(guān)。該公司創(chuàng)立于1901年，總部設(shè)在賓夕法尼亞州的匹茲堡市。在美國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，美國(guó)鋼鐵公司是標(biāo)志性企業(yè)之一，至今仍是美國(guó)第三大鋼鐵公司。不過(guò)近年來(lái)該公司持續(xù)虧損，不得不走上出售的道路。美國(guó)鋼鐵公司希望借助日本企業(yè)的技術(shù)和資金來(lái)維持經(jīng)營(yíng)甚至“翻身”，但美國(guó)政客們認(rèn)為這樣的一個(gè)老牌企業(yè)不應(yīng)掌握在外國(guó)公司手中，否則會(huì)威脅“國(guó)家安全”。

美國(guó)鋼鐵公司曾經(jīng)表示，如果收購(gòu)交易失敗，該公司可能會(huì)關(guān)閉位于匹茲堡的總部和工廠，危及數(shù)千個(gè)工作崗位，還可能將總部遷出美國(guó)。而日本制鐵公司則可能因?yàn)槭召?gòu)失敗而支付高達(dá)5.65億美元的違約金。

有分析人士認(rèn)為，拜登的任期只剩下半個(gè)多月，他在此時(shí)阻止該收購(gòu)案，其實(shí)也是為民主黨考慮，希望借此為民主黨爭(zhēng)取美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體的支持。而據(jù)日本媒體報(bào)道，盡管特朗普也曾明確反對(duì)該收購(gòu)案，但日本制鐵公司和日本政府仍對(duì)其抱有期待，此案未來(lái)如何發(fā)展、有何具體影響還有待觀察。

值得注意的是，美國(guó)為保護(hù)本國(guó)企業(yè)和利益，歷史上曾多次對(duì)日本企業(yè)實(shí)施打壓，例如日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)。日鐵收購(gòu)案的例子再次表明，不管是不是美國(guó)的盟友，只要被美國(guó)貼上威脅其利益的“標(biāo)簽”，都可能遭到美國(guó)政府的針對(duì)。雖然不少日本媒體認(rèn)為日鐵收購(gòu)案受阻將損害日美關(guān)系，但如何應(yīng)對(duì)特朗普上任后可能推出的更多保護(hù)主義政策，似乎才是日本政府更需著重考慮的問(wèn)題。