進一步全面深化改革，必須向改革要動力，向開放要活力。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出：“要堅持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”黨的十八大以來，我國外商投資環(huán)境進一步優(yōu)化，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄增加，外資準入門檻不斷降低，展現(xiàn)出我國以深層次改革為抓手完善高水平對外開放體制機制的決心與毅力。

改革與開放相輔相成、不可分割。一是改革開放互為依托、相互促進。改革是開放的內(nèi)在要求，開放為改革注入動力。對內(nèi)改革為對外開放創(chuàng)造良好營商環(huán)境與制度基礎，而對外開放則為改革提供了國際化視野和資源要素，兩者構(gòu)成了推動中國式現(xiàn)代化的“雙輪驅(qū)動”。二是改革開放協(xié)同推進有利于激發(fā)體制機制活力。通過深化改革破除制約開放的體制機制障礙，同時以開放倒逼改革、以開放促進改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。三是改革與開放相統(tǒng)一有助于增強發(fā)展戰(zhàn)略自主性。在全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整的背景下，堅持改革與開放相互促進，既能充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，又能在開放中維護國家經(jīng)濟安全，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有韌性的經(jīng)濟發(fā)展。四是改革開放統(tǒng)籌推進是應對外部不確定性的關(guān)鍵舉措。面對錯綜復雜的國際環(huán)境，只有堅持改革開放相統(tǒng)一，才能在危機中育先機、于變局中開新局，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，推動形成新發(fā)展格局。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國正值轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。廣東把堅持改革和開放相統(tǒng)一作為推進高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，通過不斷擴大高水平對外開放，打好“五外聯(lián)動”組合拳，努力創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗，更好發(fā)揮窗口作用。然而，在進一步全面深化改革中仍存在關(guān)鍵領域協(xié)同改革推進難度加大、改革開放外部環(huán)境面臨新壓力等挑戰(zhàn)，應堅持改革開放協(xié)同發(fā)力，打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制，統(tǒng)籌全省開放全局，構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，以進一步全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，以推動高水平對外開放增強循環(huán)效能。

一是堅持改革開放協(xié)同發(fā)力，推動高水平改革開放一體化布局。充分發(fā)揮廣東改革開放“雙組合拳”效應，重點圍繞粵港澳大灣區(qū)建設、深圳先行示范區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略，加快制度型開放與制度性改革的協(xié)同推進。積極對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，主動適應《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等高水平開放規(guī)則，推動重點領域改革與國際接軌。加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，在知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字貿(mào)易、綠色發(fā)展等領域，加快推進制度創(chuàng)新與規(guī)則突破。在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上，主動對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，持續(xù)深化“放管服”改革。

二是深化制度性開放改革，打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制。以制度創(chuàng)新為核心，推動廣東開放型經(jīng)濟加快從商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，重點推進投資貿(mào)易便利化、跨境資金流動便利化、人員進出便利化、運輸來往便利化等改革。在深圳前海、廣州南沙等重點開放平臺，先行先試一批重大改革舉措，如深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度、建立與國際接軌的金融市場制度、完善國際化人才管理制度等，打造制度型開放新高地。同時，加快推進各類要素市場化配置改革，建立健全與國際接軌的要素市場體系。

三是統(tǒng)籌全省開放全局，推動廣東開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系，推動珠三角、粵東粵西粵北地區(qū)協(xié)同開放、聯(lián)動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放方面，以高水平開放促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，加快培育新型國際合作競爭優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)體系完整、創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，加快建設全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重要樞紐。在開放平臺建設方面，要推動各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新載體。完善重大項目引進機制，強化招商引資、招才引智等工作。

四是構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，推動改革開放與科技創(chuàng)新深度融合。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設為引領，打造開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。在創(chuàng)新要素開放方面，加快推進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨境流動便利化改革，構(gòu)建更加開放包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快推進科技體制改革，完善科技創(chuàng)新資源配置機制，強化產(chǎn)學研深度融合。在國際科技合作方面，要深化與全球創(chuàng)新資源的對接合作，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，加快推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新高地。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

韓永輝：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心廣東外語外貿(mào)大學基地研究員

周港雋：廣東外語外貿(mào)大學廣東國際戰(zhàn)略研究院研究助理