中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”。這意味著我國宏觀調(diào)控基調(diào)發(fā)生重大變化，明年將進(jìn)入“更加積極有為”的新時(shí)期，宏觀政策更加靈活主動，財(cái)政政策和貨幣政策雙管齊下，共同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)定運(yùn)行，與有力有效的宏觀調(diào)控密不可分。2025年，著眼嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，擺在我們面前的改革發(fā)展任務(wù)絕不輕松。從逆周期調(diào)節(jié)的角度看，在經(jīng)濟(jì)下行周期，僅僅保持“穩(wěn)”是不夠的，還需要進(jìn)一步迎難而上、積極作為，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。實(shí)施更加積極有為的宏觀政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的必然選擇，也是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的有力武器，有利于把我國宏觀調(diào)控的顯著優(yōu)勢、強(qiáng)大作用充分發(fā)揮出來，更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

宏觀調(diào)控基調(diào)是最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記用24個(gè)字闡明了2025年的政策取向——“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”，進(jìn)一步豐富了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的內(nèi)涵，也釋放出“穩(wěn)”的鮮明信號：明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。從當(dāng)前來看，我國通脹率、財(cái)政赤字率、政府債務(wù)率較低，具備加大逆周期調(diào)節(jié)力度的條件和空間。實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，主要就是指實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要影響。和今年的積極財(cái)政政策相比，“更加積極”代表財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，意味著靠前發(fā)力、持續(xù)用力、更加給力，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。?財(cái)政政策工具主要包括國債、財(cái)政支出、稅收等，重點(diǎn)是在政策力度上提高財(cái)政赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，確保對經(jīng)濟(jì)增長形成強(qiáng)有力拉動。在政策著力點(diǎn)上將優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。同時(shí)，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，在零基預(yù)算改革、部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭取新突破，增加地方自主財(cái)力。

貨幣政策與財(cái)政政策密切配合，可以有效促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。歷史上看，我國的貨幣政策基調(diào)有從緊、適度從緊、穩(wěn)健、支持性、適度寬松等。將貨幣政策基調(diào)由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，這是14年來首次，意味著合理的貨幣供應(yīng)量、低位的利率水平、相對寬松的貨幣信貸環(huán)境等?！斑m時(shí)降準(zhǔn)降息”，是為了保持流動性充裕，使社會綜合融資成本下降，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題，加快信貸增長。持續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，主要體現(xiàn)為進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，引導(dǎo)更多資金投向科技創(chuàng)新、民生消費(fèi)等領(lǐng)域，促消費(fèi)、擴(kuò)投資，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。創(chuàng)新金融工具，將增強(qiáng)中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，更好維護(hù)金融市場穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，才能確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力、精準(zhǔn)有力，提升宏觀政策的有效性，給經(jīng)營主體釋放清晰信號。一方面，要統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動，宏觀政策和微觀政策、財(cái)政政策和貨幣政策、經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策等都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，如加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，避免政策“打架”，消除“中梗阻”，提高政策整體效能。另一方面，要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既著力解決短期問題，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，通過深化改革充分釋放發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，就是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，有效破除制約發(fā)展的深層次障礙。

實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，傳遞的是政策力度和溫度，激發(fā)的是市場信心與活力。廣東作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。各地區(qū)各部門要科學(xué)把握形勢，堅(jiān)定信心決心，全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力為全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。