“改革為了誰”的問題始終是中國改革的聚焦點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷人民夢想，堅守人民立場，緊緊圍繞改革“依靠誰”“為了誰”“由誰評價”的根本主題，堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于全面深化改革的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域，以前所未有的高度提出并確立了堅持以人民為中心的改革價值取向。

2017年11月，習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強(qiáng)調(diào)，“堅持以人民為中心的改革價值取向不能變”，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨在改革中的根本價值立場。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在闡釋進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性時，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革是“堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”；在闡釋進(jìn)一步全面深化改革的原則時，強(qiáng)調(diào)“堅持以人民為中心”。

“堅持以人民為中心”是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，為繼續(xù)推進(jìn)改革政策制定、舉措謀劃、實踐展開提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須牢牢把握堅持以人民為中心這一重大原則，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)改革，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

一、緊緊依靠人民推進(jìn)改革，回答當(dāng)代中國“靠誰改革”的問題

改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的過程中深刻地認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨的根基在人民、力量在人民、血脈在人民，中國改革之所以成功，根本在于贏得了人民的信任和支持。改革作為“億萬人民自己的事業(yè)”，其推進(jìn)主體只能是廣大人民群眾。唯有廣大群眾的共同參與，才能凝聚起改革的磅礴力量。因此，進(jìn)一步全面深化改革只有尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，才能獲得人民的擁護(hù)和支持。

第一，人民是改革的實踐主體。習(xí)近平總書記指出，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實踐主體”“改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”。我國改革開放之所以能夠成功，很大程度上是因為我們黨注意總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，并善于把這些經(jīng)驗理論化、制度化，為改革提供思路和指導(dǎo)。所以，緊緊依靠人民推進(jìn)改革，是改革開放積累的寶貴經(jīng)驗和取得成功的重要法寶。新時代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革觸及的是更深層次的體制機(jī)制問題，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，只有始終堅持依靠身處改革一線的人民，充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力，才能為進(jìn)一步全面深化改革提供強(qiáng)大力量。

第二，人民利益是改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。我們的改革堅持以人民為中心，是依靠人民的改革、為了人民的改革。習(xí)近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義”，“推進(jìn)任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”。堅持從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，是由我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和我國社會主義性質(zhì)所決定的，也是推動改革發(fā)展的動力源泉。

第三，人民的支持和參與是改革之基。習(xí)近平總書記指出，“無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！毕喾?，如果缺少群眾基礎(chǔ)、沒有人民的支持和擁護(hù)，改革就如同無水之舟、無土之木。改革開放40多年來，我們之所以能夠應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、克服各種困難，并創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，其成功密碼就在于我們黨始終堅持群眾路線，始終自覺拜師人民、尊重人民、依靠人民。新時代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革面臨問題的復(fù)雜程度、艱巨程度比改革之初顯著增大。對此，我們必須緊緊依靠人民推進(jìn)改革。改革任務(wù)越繁重，越要依靠人民群眾的支持和參與。人民群眾身處改革一線，對于人民的愿望和訴求是什么、改革面臨的困境和任務(wù)是什么、改革要解決的問題是什么等，人民自己最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們要始終堅持問政于民、問計于民、問需于民，集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力，使改革獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

二、讓人民共享改革發(fā)展成果，回答當(dāng)代中國“為誰改革”的問題

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。我們改革的目的就是為了維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民。黨的二十屆三中全會《決定》在部署進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)時，將“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。因此，新時代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革，要做到改革成果由人民共享，堅持社會公平正義，堅持實現(xiàn)全體人民共同富裕、推動人類命運(yùn)與共的價值追求。

第一，共享改革發(fā)展成果內(nèi)蘊(yùn)著公平正義的價值追求。習(xí)近平總書記指出，“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”。改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，資本在推動財富創(chuàng)造的過程中不斷增殖、集聚和壟斷，導(dǎo)致社會的貧富差距加大，發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，一定程度上制約了社會公平正義的實現(xiàn)?！肮蚕砀母锍晒币馕吨蚱瀑Y本邏輯所造成的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面享用權(quán)利上的不平衡狀態(tài)，推動社會資源合理化配置與利益結(jié)構(gòu)的再調(diào)整，達(dá)到全體人民對改革成果的公平享用。

第二，共享改革發(fā)展成果內(nèi)蘊(yùn)著共同富裕的價值目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求”。隨著全面深化改革進(jìn)入新階段，共同富裕有了更深刻的內(nèi)涵——從涵蓋內(nèi)容來看，由過去追求物質(zhì)財富的豐裕轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匚镔|(zhì)與精神的全面富裕；從價值導(dǎo)向來看，由過去的“一部分人先富起來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭w人民共同富?！?；從實現(xiàn)原則來看，由過去片面追求GDP的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿訕?gòu)建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展，等等。但從實踐來看，這一轉(zhuǎn)變不可能自覺實現(xiàn)。因為按照資本的邏輯，物質(zhì)財富的增長最終會導(dǎo)致資本的集聚和壟斷，“先富”滋生了既得利益集團(tuán)，形成利益固化的藩籬，粗放式發(fā)展也會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。因此，全體人民共同富裕只有通過共享來實現(xiàn)，以共享引領(lǐng)發(fā)展，以共享推動改革，在普惠發(fā)展中促進(jìn)全體人民共同富裕。

第三，共享改革發(fā)展成果內(nèi)蘊(yùn)著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價值旨?xì)w。人類命運(yùn)共同體是共享的共同體。習(xí)近平總書記指出，“中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將同世界各國共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果”“歡迎各國搭乘中國發(fā)展的‘順風(fēng)車’”“中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實現(xiàn)共贏共享”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要通過共享來實現(xiàn)，至少體現(xiàn)在四個層面。一是全民共享。人類命運(yùn)共同體是世界上所有國家和民眾的組合，其一切有益成果都應(yīng)該更多更公平地惠及各國人民，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律享有，讓不同國家、不同階層、不同人群在經(jīng)濟(jì)全球化過程中有更多獲得感、幸福感和安全感。二是全面共享。人類命運(yùn)共同體不是簡單地追求物質(zhì)生活的豐盈，而是對國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、和平、政治等各方面的建設(shè)成果全面共享。三是共建共享。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體面臨的困難與挑戰(zhàn)都是全球性質(zhì)的，各國應(yīng)該共同掌握世界命運(yùn)，共同書寫國際規(guī)則，共同治理全球事務(wù)，在共建中實現(xiàn)共享。四是漸進(jìn)共享。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個漸次的過程，必須遵循個別到一般、局部到整體的規(guī)律，逐步推進(jìn)全球發(fā)展成果的全民化和均等化。

三、把人民獲得感作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)，回答當(dāng)代中國“改革由誰評判”的問題

人民既是推進(jìn)改革實踐的主體，也是評價改革成效的主體。改革是否給人民帶來了實惠，人民關(guān)注的問題是否得到解決，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到有效提升，只能由人民來評價。習(xí)近平總書記指出，“把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)”。人民群眾獲得感涵蓋了收獲感、安全感、成就感、幸福感等豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)的是“民心”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步全面深化改革的成效如何，還得靠人民去檢驗、由人民來評價，通過人民檢驗和評價作出判斷和分析。

第一，強(qiáng)調(diào)從“重數(shù)”到“重人”。過去一些部門和單位忽視人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，過度追求和依賴GDP數(shù)據(jù)、“幸福指數(shù)”排名等，熱衷于做數(shù)據(jù)文章、做表面文章，搞華而不實的“幸福形象工程”。與紙面上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和華而不實的形象工程相比，我們黨對“人民群眾獲得感”的強(qiáng)調(diào)更注重堅持從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，將改革發(fā)展成果具體落實到每個人頭上、每一件人民群眾期盼的“關(guān)鍵小事”上。例如，《決定》強(qiáng)調(diào)，“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”“著重解決教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會治安等老百姓最關(guān)心、最實際的問題”，就是要讓人民群眾在看得見、摸得著的具體實事中擁有實實在在的獲得感。

第二，注重從“單一”到“全面”。過去一些地方把片面追求GDP增長與人民獲得感畫等號，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會提高人的獲得感。但實際上人的獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)條件的改善并非單向直線關(guān)系，獲得感既考慮發(fā)展速度與質(zhì)量，又考慮發(fā)展效益和成本；既注重物質(zhì)增長、人民生活水平提高的“硬性需求”，又重視公正法治、安全環(huán)境和人格尊嚴(yán)等“軟性需求”；既強(qiáng)調(diào)老百姓幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居等看得見摸得著的“獲得”，又強(qiáng)調(diào)公平公正的制度、共同出彩的機(jī)會和共建共享的政策等無形的“得到”。

第三，著重從“抽象”到“具體”?！矮@得感”由“獲得”和“感”兩部分組成，是指在獲得實實在在的利益后，才具有的一種個體主觀感受。與過去追求“舒適、愉快”純心理感受的抽象性“幸福感”不同，“獲得感”是“看得見、摸得著的實惠”。用實實在在的“獲得感”托起人民幸福，首先要深入實際調(diào)查研究，搞清楚群眾實際情況究竟怎樣、群眾到底在期待什么、群眾利益如何保障、群眾對我們的改革是否滿意。其次要完善社會制度，多多推進(jìn)有利于促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的改革。最后，還要把改革措施放到具體實踐中去檢驗，讓身處一線和基層的群眾來評判和打分。

（作者：華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 鄭佳群，華南理工大學(xué)馬克思主義中國化研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師 李怡）