聯(lián)合國仍是世界多邊主義的重要基石?
聯(lián)合國始終是實踐多邊主義的最佳場所,也是國際社會集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺。以公心維護正義,以盡責(zé)彰顯擔(dān)當,以行動謀求共贏,每一個歷史關(guān)頭,中國都為推動世界和平與發(fā)展貢獻了智慧和方案。正是中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù),讓聯(lián)合國的普遍性、代表性和權(quán)威性切實增強,讓世界和平正義的力量空前壯大。
1971年的10月25日,紐約聯(lián)合國大廈燈火通明、人聲鼎沸。23時20分,電子計票牌顯示表決結(jié)果——76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)。這組數(shù)字宣告著聯(lián)大第2758號決議誕生,就此恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利,承認中華人民共和國政府代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。
20世紀兩場慘烈的世界大戰(zhàn),倒逼著人類社會思考如何防止戰(zhàn)爭、守護和平,1945年,《聯(lián)合國憲章》正式簽署,聯(lián)合國成立,這也是人類和平發(fā)展事業(yè)的里程碑。而中國雖是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和安全理事會的五個常任理事國之一,但由于冷戰(zhàn)環(huán)境下西方國家的阻撓,長期被排除在聯(lián)合國之外,合法席位一直被臺灣國民黨當局占據(jù)。政治的黑手,或許可以操弄現(xiàn)實,卻阻擋不了世道人心。從1950年開始,每一年都有國家提案,要求恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位,終于在1971年以一場壓倒性的勝利改寫了歷史。
“任何重大國際問題,如果沒有中華人民共和國的參與都是無法解決的?!边@是1971年7月,阿爾巴尼亞等17國駐聯(lián)合國代表表達的觀點。半個多世紀倏忽而逝,中國始終踐行多邊主義,聯(lián)合國成為中國與世界各國良性互動、對話合作的重要平臺,更充分證明上述觀點極具預(yù)見性——
守衛(wèi)和平,中國以公心維護正義。作為聯(lián)合國維和行動第二大出資國、安理會常任理事國第一大出兵國,中國迄今已參與近30項聯(lián)合國維和行動,累計派出維和人員5萬余人次,被譽為“聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵力量”。
發(fā)展經(jīng)濟,中國以盡責(zé)彰顯擔(dān)當。1997年亞洲金融危機爆發(fā)時,堅定承諾人民幣不貶值;2008年國際金融危機發(fā)生后,堅決采取負責(zé)任宏觀政策;提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標,中國說到做到。
促進合作,中國以行動謀求共贏。中國倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機構(gòu),打造廣交會、服貿(mào)會、進博會等國際經(jīng)貿(mào)合作平臺,特別是共建“一帶一路”這一宏偉倡議,已成為當今世界最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺。
不夸張地說,五十多年來的每一個歷史關(guān)頭,中國都為推動世界和平與發(fā)展貢獻了智慧和方案。正是中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù),讓聯(lián)合國的普遍性、代表性和權(quán)威性切實增強,讓世界和平正義的力量空前壯大。
聯(lián)合國為推動世界秩序走向和平有序而不斷努力,而世界秩序本身也在時間的前行中發(fā)生著歷史性變化。近些年,新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展,影響力和話語權(quán)不斷增強。伴隨著國際力量對比的深度調(diào)整,保護主義、單邊主義和霸凌行徑抬頭,聯(lián)合國的正常功能運行遭遇巨大挑戰(zhàn)。美國這一聯(lián)合國的締造者之一,如今卻淪為攪局者和“刺兒頭”,毀約“退群”、無視決議成了家常便飯。在聯(lián)合國教科文組織進進出出,“合則用、不合則棄”的行事邏輯,不僅簡單粗暴,也透支著國際信譽。新一輪巴以沖突發(fā)生以來,美國頻繁否決聯(lián)合國安理會關(guān)于加沙地帶沖突的決議案。國際機構(gòu)是開展國際合作的平臺,美國卻將其作為推行地緣博弈、展示自身霸權(quán)的秀場,哪里還有一點大國該有的樣子?
聯(lián)合國承載了各國人民對持久和平、共同繁榮的美好向往,回望其成立的七十余年,縱然雜音、逆流始終存在,但國際多邊合作的主流從未改變。從普遍性角度來看,聯(lián)合國的會員國雖然有著不同的歷史文化和發(fā)展背景,但都能在聯(lián)合國框架內(nèi)共同討論、開展合作;從有效性角度來看,聯(lián)合國的相關(guān)機制既推動大國之間的合作,又為中小國家提供發(fā)聲平臺,兼顧發(fā)展中國家的發(fā)展需求和發(fā)展理念。可以說,聯(lián)合國始終是實踐多邊主義的最佳場所,也是國際社會集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺。今天,人類再次站在歷史的十字路口,對全球治理體制機制進行相應(yīng)調(diào)整是大勢所趨。但這種改革并不是推倒重來,也不是另起爐灶,而是創(chuàng)新完善。
聯(lián)合國的作用只能加強,不能削弱。誠如觀察者所言,聯(lián)合國不是世界政府,而是主權(quán)國家間的國際組織。聯(lián)合國機制的權(quán)威性和有效性取決于大國的合作和協(xié)調(diào),以及成員國的支持和配合。當此之時,大國的擔(dān)當作為就顯得尤為重要。“世界只有一個體系,就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序,就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則,就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。”中國對國際秩序發(fā)展方向性問題的清晰回答,給調(diào)整中的國際關(guān)系體系增添了穩(wěn)定性力量。我們欣喜地看到,越來越多的同道者正超越社會制度與意識形態(tài)的異同,最大限度地實現(xiàn)共同利益與共同追求。相比之下,個別國家一言不合就掀桌子,不想擔(dān)責(zé)就撂挑子,不僅風(fēng)范盡失,而且應(yīng)者寥寥,足可見什么叫人心所向,什么叫大勢所趨。
世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立即將迎來80周年。歷史可以超越,但不能忘記。不讓初心蒙塵,始終銘記教訓(xùn),人類社會才能避免更多悲劇的重演,推動歷史車輪向著光明的目標浩蕩前行。
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