問：二十屆三中全會提出“完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”。如何才能暢通社會流動渠道？

中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉：暢通社會流動渠道需完善社會保障體系?！稕Q定》提出要“完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”。十九大報告強調(diào)，“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”。二十大報告再次強調(diào)，“破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”。相關(guān)問題在社會科學(xué)中被表述為“社會流動”問題，社會學(xué)稱之為“社會流動理論”，或“社會分層理論”。

在當前我國所處的發(fā)展階段，社會流動問題非常重要，也非常有針對性。但經(jīng)濟學(xué)家往往比較容易忽略社會流動問題，也許中國經(jīng)濟學(xué)家天生沒有很強烈的“經(jīng)濟學(xué)帝國主義”的行為方式，因此對社會流動問題關(guān)注較少；而社會學(xué)家的研究視角相對更微觀、更靜態(tài)，與經(jīng)濟學(xué)對話較少，因此并未由此引申出關(guān)于社會流動與經(jīng)濟增長關(guān)系的討論。

實際上，當前我國發(fā)展的主要任務(wù)，就是跨越高收入門檻。我國早在幾年前人均GDP就超過了1.2萬美元，但世界銀行最近幾年不斷上調(diào)高收入國家門檻標準，目前最新標準為1.4萬美元人均GDP，所以當前我國正處于尚未跨越、但隨時可以跨越的發(fā)展階段。過去大家常討論“中等收入陷阱”，似乎只要跨越這個門檻就可以解決發(fā)展中的很多問題。

但我更傾向于使用“門檻階段分化”這樣的概念，因為在跨越門檻的前后階段上，國家之間通常會產(chǎn)生分化，有些國家會繼續(xù)發(fā)展，有些國家則陷入停滯甚至出現(xiàn)倒退。而伴隨著經(jīng)濟增長速度的分化，國家之間也會出現(xiàn)社會流動性的分化。比如“拉美現(xiàn)象”本質(zhì)上就是增長分化及其引致的社會流動性分化。

一般認為，社會流動有兩大支柱，一是市場機會，即經(jīng)濟增長帶來就業(yè)擴大和收入增長，形成絕對社會流動；二是實施再分配類型的社會政策，促進相對社會流動。在居民收入迅速增長的同時，我國居民之間收入差距也較大。在高速增長時期，作為社會流動第一支柱的市場機會非常豐富，幫助實現(xiàn)大規(guī)模就業(yè)和大規(guī)模人口流動，保持著必要的社會流動性。而隨著經(jīng)濟增速減緩，社會流動的第二支柱即社會政策的作用，變得日益不可或缺。

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