黨的二十屆三中全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署，并統(tǒng)一于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，為深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革繪制了“施工圖”。深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，必須充分發(fā)揮教育先導(dǎo)作用，在統(tǒng)籌推進(jìn)科技人才體制機(jī)制一體改革方面精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真答好“強(qiáng)國建設(shè)、教育何為”的重大時(shí)代考卷。

（一）

樹人必先樹教，強(qiáng)國必先強(qiáng)教。一個(gè)國家人類發(fā)展指數(shù)高低，教育質(zhì)量是關(guān)鍵指標(biāo)；國力強(qiáng)弱，教育水平是重要參考。16世紀(jì)以來，全球先后形成意大利、英國、法國、德國和美國五個(gè)世界科學(xué)中心、人才中心，這五個(gè)中心和世界強(qiáng)國的形成無一不是得益于教育的先導(dǎo)作用，即先成為世界教育中心，而后成為世界科學(xué)中心、人才中心，并由此崛起為世界強(qiáng)國，三者在發(fā)生時(shí)序與變遷路徑上高度一致。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，長期以來主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，中國發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。從國際看，國際格局面臨深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈。世界主要國家紛紛把科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場、搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

大國博弈，表現(xiàn)在科技之爭，關(guān)鍵在人才之爭，根源在教育之爭。教育，特別是高等教育，是人才、科教資源的集散地。一方面，新技術(shù)革命催生出新的學(xué)科組織方式、人才培養(yǎng)模式、科學(xué)研究范式，知識(shí)創(chuàng)新加速推進(jìn)，從發(fā)現(xiàn)到發(fā)明、從發(fā)明到應(yīng)用加速迭代，需要高校推進(jìn)科教、產(chǎn)教一體化發(fā)展，推動(dòng)教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。另一方面，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，最根本、最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，更具體而言就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，需要教育集聚人才要素，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略人才的引育用。

歷史和現(xiàn)實(shí)都深刻證明：教育、科技、人才是相互依存、相互支撐、相互促進(jìn)的共生體，必須深刻把握教育在“三位一體”戰(zhàn)略部署中的先導(dǎo)性地位和關(guān)鍵支撐作用，從國內(nèi)國際兩個(gè)大局的高度，理解教育科技人才一體部署的重大意義，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。

（二）

科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。以科教融匯帶動(dòng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，是當(dāng)今世界高水平大學(xué)的普遍共識(shí)。鄧小平同志曾明確指出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行?？靠罩v不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才?！北M管教育科技人才三者之于中國式現(xiàn)代化各具作用、地位和影響，但從時(shí)代發(fā)展規(guī)律上看，三者協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的普遍理念共識(shí)和一致實(shí)踐導(dǎo)向。然而當(dāng)前，我國教育科技人才在一體發(fā)展層面的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，主要表現(xiàn)在教育對(duì)科技發(fā)展和創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的支撐力不足。

一方面，教育特別是高等教育對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的龍頭作用發(fā)揮不充分。高校對(duì)前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的洞察存在滯緩甚至脫節(jié)現(xiàn)象，“科技—教育—產(chǎn)業(yè)”融合不夠，基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)結(jié)合不緊密；學(xué)科專業(yè)建設(shè)成效與科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新態(tài)勢(shì)相比相對(duì)滯后，對(duì)前沿學(xué)科專業(yè)超前布局意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)存在短板，院系、學(xué)科、專業(yè)之間的壁壘還很深，在科技創(chuàng)新突破方面難以形成協(xié)同效應(yīng)。此外，職業(yè)教育仍處于弱勢(shì)地位，高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠培養(yǎng)還有很長的路要走。

另一方面，教育特別是高等教育發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提升存在供需矛盾。目前，我國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模已占世界總規(guī)模的五分之一，科研人員總量居世界第一。雖然人才規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，質(zhì)量不斷改善，但人才培養(yǎng)模式和體系仍比較陳舊，存在焦點(diǎn)不清、資源分散、創(chuàng)新性不足等問題，高水平人才，特別是基礎(chǔ)研究、前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平的拔尖創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才缺口也很大。

今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量教育、高水平科技和高層次人才的需要比以往任何時(shí)候都更為迫切，必須深刻把握以教育為先導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的必要性和緊迫性，加快形成面向未來的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，才能在大變局的時(shí)代，以教育之力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

（三）

充分發(fā)揮教育在“三位一體”結(jié)構(gòu)中的先導(dǎo)性地位和作用，需要統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，在深化教育綜合改革中協(xié)同推進(jìn)教育科技人才“三位一體”建設(shè)。具體而言，需抓好七個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。

一是健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。抓穩(wěn)抓牢思想政治工作，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。

二是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向推進(jìn)高校分類改革和學(xué)科專業(yè)調(diào)整。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。面向高質(zhì)量發(fā)展需求，著眼于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，分類推進(jìn)高校改革，避免趨同態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)高校在不同賽道上辦出特色、辦出水平。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)。

三是以有組織科研加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)集中攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略急需，實(shí)施“揭榜掛帥”工作機(jī)制，不斷積累科研優(yōu)勢(shì)，下決心擺脫“卡脖子”困境，在前沿科技領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域逐步縮小與世界先進(jìn)水平的差距。

四是深化科教融匯改革。打破教學(xué)與科研邊界，以重大任務(wù)為牽引，依托大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)，將科研組織方式與育人模式有機(jī)融合，促進(jìn)多學(xué)科交叉、多高校協(xié)同，力爭產(chǎn)出大成果。

五是提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，加快布局建設(shè)高等研究院，打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)高校和企業(yè)“雙向奔赴”，形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。推動(dòng)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，破解人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”困境。

六是進(jìn)一步破除人才引進(jìn)、培育、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等全鏈條體制機(jī)制障礙。不斷完善留學(xué)回國人員、海外高層次人才引進(jìn)等一系列支持政策，吸引更多高端人才學(xué)成歸國。加快建立健全以信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才為價(jià)值取向的人才管理機(jī)制，完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，打通人才工作體制機(jī)制堵點(diǎn)。

七是持續(xù)深入謀劃推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。同步改革傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提升“破五唯”實(shí)施成效，更加鮮明樹立育人導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，健全個(gè)性化綜合評(píng)價(jià)體系，營造健康良性的評(píng)價(jià)生態(tài)。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，教育之于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要性愈發(fā)凸顯。作為教育工作者，必須牢牢把握教育的政治屬性、戰(zhàn)略屬性、民生屬性，錨定2035年建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力辦好人民滿意的教育，譜寫教育科技人才一體發(fā)展的新篇章，在新征程上不斷彰顯教育的價(jià)值與貢獻(xiàn)。

作者系韓山師范學(xué)院院長、教授，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心廣東外語外貿(mào)大學(xué)基地特約研究員

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