人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，已經(jīng)走過七十年的光輝歲月。七十年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。新征程上，要堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，就要深刻認(rèn)識實行人民代表大會制度的歷史必然和重要貢獻(xiàn)，確保人民代表大會制度的全面貫徹、有效運(yùn)行，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的制度保障。

對世界政治制度的獨特貢獻(xiàn)

人民代表大會制度是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民對人類政治制度的偉大創(chuàng)造，具有深刻的政治內(nèi)涵、制度內(nèi)涵和實踐內(nèi)涵，具有必然的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

人民代表大會制度是全過程人民民主的重要載體和運(yùn)行機(jī)制。人民代表大會制度植根于人民，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。在人民代表大會制度安排下，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，它涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，是全過程人民民主的重要實踐平臺。人民通過人民代表大會制度參與國家事務(wù)、政治生活和社會治理的全過程、各環(huán)節(jié)，從而牢牢掌握國家和民族的前途命運(yùn)。

人民代表大會制度是“兩個結(jié)合”的重大成果和歷史必然。人民代表大會制度是我們黨立足國情實際，吸收傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理經(jīng)驗，賦予其全新的政治內(nèi)涵，與馬克思主義人民民主思想和國家學(xué)說相互貫通、相互成就，創(chuàng)造性地建立起人民代表大會制度，具有先進(jìn)的政治理念、鮮明的中國特色、深厚的文化底蘊(yùn)，具有顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。正如習(xí)近平總書記所指出，人民代表大會制度、政治協(xié)商制度與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”“商量”的施政傳統(tǒng)，“兼容并包、求同存異”的政治智慧有深刻關(guān)聯(lián)。

人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和主要形式。人民代表大會制度堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，彰顯了人民至上理念，充分保障了人民在國家政治生活和社會治理中地位和作用。通過健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，創(chuàng)新民主實踐，擴(kuò)大公民有序參與政治，確保人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各層級各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域全過程。

堅持和完善人民代表大會制度應(yīng)把握的原則

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，豐富了人民代表大會制度的內(nèi)涵外延，拓展了歷史縱深，開闊了現(xiàn)實眼界，升華了理論境界，為世界政治制度建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧。

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是中國民主政治的核心內(nèi)容，也是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容，最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念，最能夠體現(xiàn)人民的根本利益和意志，最能夠?qū)崿F(xiàn)國家依法治理的高效率。

必須堅持以民主集中制組織形式實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。民主集中制是人民代表大會制度最好的組織原則和活動原則，人民代表大會制度是民主集中制的有效實現(xiàn)形式。人民通過選舉選出代表，代表人民行使國家權(quán)力，充分表達(dá)民意。集中體現(xiàn)在代表大會集體行使國家權(quán)力，集中決策，有機(jī)結(jié)合保證了決策的科學(xué)性、高效性，避免了分散和無序。

必須堅持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們黨經(jīng)過長期實踐，在深刻把握黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索出符合中國國情的現(xiàn)代化道路。新時代新征程，要不斷發(fā)展完善人民代表大會制度，確保人民參與政治生活、社會治理的制度化、規(guī)范化和程序化，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

持續(xù)推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新

進(jìn)一步理順人民代表大會制度蘊(yùn)含的各種關(guān)系。人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主集中制原則，由人民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度。要根據(jù)憲法法律和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，進(jìn)一步理順人民代表大會制度反映的一系列重大政治關(guān)系。

逐步搭建并完善科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的平臺。人民代表大會制度設(shè)計的初衷，就是作為黨的執(zhí)政平臺設(shè)計的。改革開放以來，人大制度逐步得以完善，特別是自1979年以來，地方人大常委會制度逐步確立完善，使得這個科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的平臺在全國各地都建立起來了。在人民代表大會制度體系中，黨充分聽取人民的意見、反映人民的要求，將人民意志通過憲法和法律的形式，轉(zhuǎn)化為國家意志，讓人民群眾成為國家政治生活和社會治理的最廣泛參與者、最大受益者、最終評判者，從而建立起一個既有良好秩序又充滿活力的現(xiàn)代法治社會。

按照“四個機(jī)關(guān)”的定位和要求，堅持不懈加強(qiáng)人大自身建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。人大工作政治性、法律性、程序性強(qiáng)，加強(qiáng)人大自身建設(shè)要推動全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的大政方針、政策理論、法律法規(guī)知識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表忠誠為黨分憂、忠實為民代言、嚴(yán)格依法履職、充分發(fā)揮作用。

作者單位：廣東省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會

本文系廣東省人大2024年度研究課題“習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想及實踐要求研究”的階段性成果

都市文化界 Dswhj.com 整理發(fā)布