“同江鐵路口岸換裝站的進出口貨運量再創(chuàng)新高”“中俄雙子城迎來雙向奔赴旅游熱”“黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)建設總體方案蓄勢待發(fā)”“紅旗汽車小鎮(zhèn)成為對俄合作風向標”“兩國元首簽署新的聯(lián)合聲明，為中俄東北—遠東合作帶來更多商機”……這些都是近段時間以來筆者在各種課題調(diào)研過程中，目睹的同江、撫遠、綏芬河、黑河、琿春等邊境口岸城市深化對俄合作的最新動向。這些來自口岸通道、口岸產(chǎn)業(yè)、口岸經(jīng)濟的景象與氛圍，既讓人捕捉到地方交流助力中俄合作加快發(fā)展的大勢所趨，也讓人感受到深化中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的廣闊前景，東北—遠東合作的活力及潛力撲面而來。

中草藥、食品、大豆、鮮活水產(chǎn)品、肉制品……綏芬河、黑河、同江和琿春等邊民互市貿(mào)易商品進口、落地加工如火如荼，口岸人踐行“買全俄賣全國、買全國賣全俄”的目標任務，這也催人回眸東北地區(qū)對俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展演進。從“背包”到“倒包”，從“易貨”到“現(xiàn)金”，從散貨貿(mào)易到集裝箱貿(mào)易，從貨物貿(mào)易到服務貿(mào)易，從跨境貿(mào)易到數(shù)字貿(mào)易，中俄地方合作形式和層級不斷升級。從成立中俄友好、和平與發(fā)展委員會以及中俄教文衛(wèi)體合作委員會，到簽署《中俄睦鄰友好合作條約》《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》，從批準《中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要》到提出建立全面的中俄能源合作伙伴關(guān)系，兩國機制合作不斷豐富完善，也攪動東北地區(qū)對俄合作的一池春水。

2023年3月兩國簽署《關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟合作重點方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》，提出將在經(jīng)貿(mào)、物流、金融、能源等八大重點領(lǐng)域開展雙邊經(jīng)濟合作。這無疑為未來進一步深化中俄東北—遠東合作提供了指導，也成為推進東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放和全方位振興的催化劑。

筆者在走訪地方口岸企業(yè)和參加官產(chǎn)學研等座談會的過程中感覺到，在鞏固口岸物流、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)配套和合作氛圍的同時，深耕中俄東北—遠東合作還需進一步發(fā)揮地方優(yōu)勢，為口岸產(chǎn)業(yè)植入“新質(zhì)”元素，讓口岸通道惠及當?shù)亟?jīng)濟，不斷推動口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而成為引領(lǐng)中俄東北—遠東合作創(chuàng)新發(fā)展的新標桿。

首先，要凝聚東北三省攜手深化對俄合作的共識。東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。這就要求東北三省攜手擴大對俄合作、確立對俄開放一盤棋思維，摸索口岸錯位發(fā)展，打造專業(yè)化及特色化口岸經(jīng)濟。這不僅是東北地區(qū)對俄合作前沿優(yōu)勢的合力展現(xiàn)，也將為中俄東北—遠東合作增添內(nèi)涵，起到賦能作用。

其次，要充分利用中俄邊境口岸城市作為開放前沿的優(yōu)勢地位。東北地區(qū)的對俄口岸數(shù)量位居全國第一。同江鐵路大橋、黑龍江大橋等跨境通道，漠河石油管線、黑河燃氣管線等能源進口設施等，都凸顯著對俄口岸城市“從邊陲變前沿”的定位轉(zhuǎn)換，以及由此獲得的開放前沿優(yōu)勢。

再者，要完善陸?？湛缇澄锪魍ǖ赖臉屑~設施建設。從東北地區(qū)對俄合作的通道體系看，目前已經(jīng)形成鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、索道、郵路等立體化格局。深化中俄東北—遠東合作，還要在此基礎(chǔ)上進一步加快建設陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設施，推動東北和遠東互聯(lián)互通樞紐設施建設提檔升級，形成跨區(qū)域性樞紐，為東北—遠東多元合作開枝散葉。

另外，中俄兩國還需在制度和規(guī)則合作、管理和標準對接等方面，為東北—遠東合作的口岸經(jīng)濟帶提供更多政策支持，部署更多便利舉措。

一是亟需以制度合作保駕護航。經(jīng)過50多年磨合發(fā)展，中俄之間高水平的地方合作越來越需要在制度性和機制性安排上進一步發(fā)力，尤其是要重視針對民營和中小微企業(yè)相互投資提供法律框架支持。二是亟需金融領(lǐng)域的創(chuàng)新支撐。獲得有力的金融支持是企業(yè)國際化發(fā)展的必要因素，在當前復雜動蕩的地緣政治環(huán)境下，東北—遠東合作企業(yè)和相關(guān)項目尤其需要豐富的一攬子金融創(chuàng)新支持。三是亟需打通俄方“最后一公里”的阻滯因素。與中國東北地區(qū)對俄合作口岸普遍基礎(chǔ)設施較為完善相比，俄方還存在對應口岸匹配度不夠和樞紐口岸的現(xiàn)代化設施相對滯后等現(xiàn)象，現(xiàn)在亟需盡快補上這些短板。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家）

笪志剛

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