近日，中國(guó)民用航空局發(fā)布公告，為進(jìn)一步提升航班正常管理水平，民航局在總結(jié)近幾年航班正?？己酥笜?biāo)和調(diào)控措施實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前民航發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)《中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》《航班正常管理規(guī)定》，制定了《2024年航班正?？己酥笜?biāo)和調(diào)控措施（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）。

航班正?？己?，就是盡可能減少不正常航班數(shù)量，讓航班盡量減少航空公司自身原因?qū)е碌耐睃c(diǎn)起飛、晚點(diǎn)到達(dá)等情況。通俗地解釋，就是讓旅客在民航出行時(shí)能夠準(zhǔn)點(diǎn)起落，不增加不必要的旅客旅行等候時(shí)間。因此，此次民航局進(jìn)行新的航班正?？己撕驼{(diào)控，出發(fā)點(diǎn)是提升旅客便捷出行體驗(yàn)，是利好旅客的有效行政管理手段。

在高鐵出行發(fā)達(dá)便捷的當(dāng)下，旅客長(zhǎng)距離出行并非只有民航可以選擇。民航局通過(guò)行政考核約束機(jī)場(chǎng)、航空公司，本質(zhì)上是不斷提高服務(wù)旅客出行的能力，提升民航在中長(zhǎng)距離出行市場(chǎng)的獲客競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)比征求意見(jiàn)稿和現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)擬擴(kuò)大納入考核的機(jī)場(chǎng)范圍，由旅客吞吐量2000萬(wàn)人次（含）以上的機(jī)場(chǎng)以2019年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)及大興機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)展至旅客吞吐量1000萬(wàn)人次（含）以上的機(jī)場(chǎng)以2023年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，我國(guó)擁有千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)不少于41座，基本涵蓋了各省區(qū)市旅客民航出行承運(yùn)機(jī)場(chǎng)，這意味著此次考核針對(duì)范圍更廣，提高服務(wù)旅客出行能力的決心更大。

除此之外，征求意見(jiàn)稿對(duì)航空公司考核指標(biāo)比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，對(duì)于航空公司自身原因?qū)е虏徽：桨鄶?shù)占當(dāng)月計(jì)劃航班數(shù)比例高于6%（含），連續(xù)2個(gè)月客運(yùn)航空公司當(dāng)月到港航班正常率低于75%（不含）等情形，對(duì)航空公司給予處罰，相關(guān)處罰能夠直接影響到航空公司收益。對(duì)于旅客而言，航班準(zhǔn)點(diǎn)率是他們最關(guān)心的問(wèn)題之一。在媒體報(bào)道中，常常出現(xiàn)因不正常航班導(dǎo)致旅客不滿的情況，并且因?yàn)樯贁?shù)不正常航班存在機(jī)場(chǎng)、航空公司推諉扯皮的情況，使得旅客在遇到不正常航班時(shí)通常難以與航空公司和機(jī)場(chǎng)共情，也容易對(duì)由天氣原因等不可抗力因素造成的不正常航班產(chǎn)生誤解。上述矛盾的原因固然是多方面的，但作為實(shí)際獲益方和更具有話語(yǔ)權(quán)的航空公司，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格約束，也是幫助民航市場(chǎng)更好發(fā)展。

整體看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，旅客出行人數(shù)正逐步恢復(fù)至2019年同期水平。民航局此番進(jìn)一步提升航班正常管理水平，除了能夠不斷提高服務(wù)旅客出行能力，提升民航出行公共服務(wù)職能水平，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義還在于通過(guò)服務(wù)旅客、便利旅客出行促進(jìn)生產(chǎn)要素高速流動(dòng)，進(jìn)而拉動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

作者：陳城

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